AA/ Tunis/ Malèk Jomni

La douzième élection présidentielle de la Ve République et onzième au suffrage universel direct aura lieu le 10 avril 2022. Si aucun candidat ne remporte la majorité absolue des suffrages exprimés au premier tour, un second tour se tiendra entre les deux premiers candidats, le dimanche 24 avril.

Il y a de cela cinq ans, l'élection présidentielle de 2017 a vu la victoire d'Emmanuel Macron, qui l'a emportée, au second tour, sur la candidate du Front national d’extrême droite, Marine Le Pen avec 66,10%. En vertu de l'article 6 de la Constitution française, le président de la République française ne peut exercer plus de deux mandats consécutifs. Emmanuel Macron est, de ce fait, éligible en 2022 pour un second quinquennat.

Huitième président de la Cinquième République et 25ème président de la République française, Emmanuel Macron était, à 39 ans, le plus jeune président français de l'histoire, le plus jeune dirigeant du G20 et le plus jeune chef d'État élu démocratiquement, à l'exception du micro-État de Saint-Marin.

Avant d’être élu en date du 7 mai 2017, Emmanuel Macron avait bel et bien multiplié les promesses et en avait formulé pas moins de quatre cents. Après cinq ans, alors que le président sortant aspire à briguer un second mandat, l’inventaire de ses promesses électorales fait ressortir un bilan qui compte un peu moins de la moitié des engagements de campagne mis en œuvre. Faisons donc le tour de celles qui n'ont jamais dépassé le stade de la parole.

• Le Macronomètre

Exactement en l’espace de 4 ans et de plus de 10 mois de mandat et sur près de 400 promesses évaluées, 171 ont été entièrement tenues (73%), 71 partiellement tenues (18%) et 125 autres non tenues (31%), selon le site internet français chargé du suivi de la réalisation des promesses de campagne d'Emmanuel Macron, "Luiprésident".

En pratique, c’est surtout sur les volets de la santé et de l’agriculture que l’ancien ministre de l’Economie a tenu le plus d’engagements avec seulement 21% de promesses non tenues pour le premier volet et 26% pour le deuxième.

Sur le plan social et au niveau du travail, de la fonction publique et des services, Macron a également travaillé si dur qu’uniquement 16% de ses engagements n’ont pas été réalisés.

Le bilan de ses promesses est beaucoup moins intéressant en ce qui se rapporte à l’écologie, l’environnement et l’énergie. 33% d’entre elles n’ont pas été tenues et 10% l’ont été partiellement. Même chose pour l’éducation, la recherche et le sport avec 27% d’engagements non conclus.

Le bilan est encore, toutefois, à son plus bas en ce qui concerne les Institutions, la vie politique et la moralisation où 76% des promesses ont été abandonnées. Macron semble avoir carrément renoncé à l’idée de rénover la vie publique, sur ce coup.

Pour l’économie, l’industrie, la fiscalité et les finances publiques, Macron s’est engagé à mettre en œuvre 37 points, dont 24% n’ont pas abouti. Pareil pour 31% de ses 32 promesses relatives à la société, à la discrimination, aux familles et aux immigrés ou encore pour 38% de celles se rapportant au logement et aux transports, selon la même souce.

• Certaines promesses n'ont jamais vu le jour

Bien que nombreuses promesses telles que "refuser l'accès du Royaume-Uni au marché unique après le Brexit", "inciter les Etats-Unis à rester dans l'accord de Paris sur le climat" ou encore "généraliser les caméras piétons pour enregistrer les contrôles d'identité" soient tenues, quelque 71 promesses formulées par Macron, lors de sa campagne, soit 18% de l’ensemble de ses engagements, l’ont été moins.

On cite, par exemple, "la proposition d’une loi de moralisation de la vie politique", "l’ouverture des droits au chômage aux démissionnaires et aux indépendants" et "l'organisation d’un Sommet international consacré à la préservation des océans”. Ce dernier a été organisé du 9 au 11 février 2022 à Brest et non dans un territoire ultramarin “comme promis” et visait à mettre les scientifiques, les acteurs économiques et régionaux en plus des Nations unies autour de la table.

Quelles sont donc les promesses phares parmi les 125 engagements qui n’ont jamais, pour une raison ou pour une autre, réussi à se concrétiser ?

Il s’agit, notamment, de la création d’un système universel de retraite. Une réforme qui a été stoppée par la pandémie de la Covid-19 et qui n'a pas été réinscrite à l'agenda du Parlement après un vote en première lecture à l'Assemblée, en mars 2020; Ou encore d’aider les agriculteurs à être payés au prix juste où la loi Egalim a échoué à augmenter ou même à sécuriser les revenus des producteurs agricoles dans leur rapport de force avec les industriels et la grande distribution.

On parle, aussi, de la construction de 80 000 logements pour les jeunes. Selon les estimations, le nombre de constructions s'établit entre 30 000 et 36 000 pour les logements étudiants, tandis que le nombre de logements pour jeunes actifs n'a pas été évalué. Ceci outre la mise en place, non concrétisée, d’un versement social unique qui serait un revenu universel d’activité.

Macron a également formulé la promesse de réformer la Constitution, une initiative abandonnée au cours de l’été 2019, lors de l’affaire d’Alexandre Benalla ainsi que d’instaurer une dose de proportionnelle de 15% aux législatives. Cette réforme a été reportée à plusieurs reprises par le gouvernement avant d’être définitivement enterrée en 2021.

Ce n’est pas tout, le huitième président de la cinquième République s’est, en plus, engagé à réduire le mille-feuille administratif et de supprimer au moins un quart des départements. Une réduction qui n’a, d’ailleurs, jamais eu lieu.

La réduction de la durée d'examen des demandes d'asile à moins de six mois et l'expulsion de tous ceux dont la demande était rejetée représentaient deux points majeurs du programme de Macron en ce qui concerne la réforme du droit d’asile.

Selon le directeur de l'office français de protection des réfugiés et apatrides, les délais de traitement des demandes d'asile étaient encore de 8 mois fin 2021 tandis que l'expulsion des étrangers en situation irrégulière s’établissait à 15%, bien loin des 100% visés par le président français.

Suite à la forte abstention constatée lors des élections régionales de 2021, Macron a aspiré à la généralisation du vote électronique afin d’élargir la participation, réduire les coûts des élections et moderniser l’image de la politique. “Plus d'efficacité, c’est aussi plus de numérique”, a-t-il souligné selon le site de sa campagne. Le ministre français de l’Intérieur,Gérald Darmanin, a, en revanche, affirmé en septembre 2021, qu’il œuvrait à la mise en place du vote à distance pour les scrutins de 2022.

• Programme électoral 2022 : les grandes lignes

En date du 17 mars, Emmanuel Macron a présenté son programme en matière d'écologie, d'éducation, de travail, de sécurité et de pouvoir d'achat, en cas de réélection, lors d'une conférence de presse élargie tenue, à Aubervilliers (Seine-Saint-Denis). Le bilan de ses précédentes promesses ayant été établi, il ne serait pas très difficile pour le peuple français de faire un choix décisif pour le prochain quinquennat.

Son projet repose, essentiellement, sur trois axes fondamentaux: le retour de la souveraineté populaire, la confiance dans le progrès et enfin l'humanisme.

Il compte, entre autres, réinvestir, dans un modèle complet d'armée en termes de souveraineté française et européenne, renforcer l'indépendance agricole, investir dans les énergies propres et repousser l'âge légal de départ à la retraite à 65 ans.

Il s'engage, également, à réviser le montant des droits de succession en ligne directe et indirecte et à mettre en place un programme chiffré à 50 milliards d'euros par an et 15 milliards d'euros de baisse d'impôts, ainsi qu'à réformer l'école et le lycée professionnel.

L'égalité femmes-hommes est au menu de Macron et doit, selon lui, demeurer la grande Cause, outre la réduction de la lourdeur des procédures pour les demandeurs d'asile.