Al Hajj Murad Ebrahim, presidente del Frente Moro de Liberación Islámica (MILF, por sus siglas en inglés) habló sobre el conflicto que azotó a las Filipinas, el proceso de paz durante las últimas cuatro décadas, la lucha hoy en día y el apoyo de Turquía hacia la región.

Ebrahim, de 70 años, ha sido un actor clave entre el gobierno en Manila y el MILF en el proceso de paz de la región de Bangsamoro, Filipinas.

Ebrahim habló en exclusiva con la Agencia Anadolu en Estambul, Turquía.

Agencia Anadolu: ¿Podría resumir su lucha armada en el MILF?

Ebrahim: La lucha en Bangsamoro data de la época colonial, pero la lucha actual inició hace más de 40 años cuando el Gobierno filipino llevó a cabo una campaña de genocidio contra el pueblo Bangsamoro en 1968. Muchos civiles murieron.

Por lo tanto, nos vimos obligados a defendernos y eso fue lo que dio inicio a la lucha actual. Entonces, la situación empeoró en 1972 cuando el presidente [Ferdinand] Marcos declaró el estado de sitio e incrementaron las atrocidades contra nuestro pueblo; por eso tuvimos que formar una organización.

Formamos el Frente Moro de Liberación Nacional (MNLF) en 1972. Esta organización se enfocó en llevar a cabo la lucha en pro de la independencia de Bangsamoro.

En 1974 la Organización de la Conferencia Islámica (OCI) empezó a intervenir y una de sus resoluciones era que el MNLF y el Gobierno filipino se sentaran a dialogar. Las conversaciones empezaron en 1975, con la participación del general [Muammar] Gaddafi de Libia. Él tuvo éxito en labrar un acuerdo, el cual llamamos el Acuerdo de Paz de Trípoli, de 1976.

Dada la intervención de la OCI, renunciamos a nuestro objetivo de tener un país separado. Aceptamos tener autonomía. Siempre y cuando fuera genuina, nuestro propio gobierno bajo el Gobierno filipino, estábamos dispuestos a aceptar esto. El acuerdo de 1976 estipulaba la creación de un gobierno autónomo en el sur de las Filipinas, el cual incluye a todo el pueblo Bangsamoro.

El problema inició con su implementación. Marcos no implementó plenamente el acuerdo, el gobierno implementó de manera unilateral su propia versión del acuerdo, algo que no aceptamos. Las hostilidades reiniciaron en 1977-78. Después de eso, Marcos fue derrocado en 1986. Cuando Corazón Aquino llegó a la presidencia revivieron las negociaciones, pero no tuvieron éxito.

Después, [Fidel] Ramos asumió la presidencia. Hubo una división dentro del MNLF. Había dos facciones, una liderada por [Nur] Misuari y la otra por Ustadz Salamat Hashim. Debido a las diferencias internas en la administración del MNLF, Misuari pudo firmar un acuerdo con el gobierno de Ramos en Yakarta (Indonesia). Este fue conocido como el Acuerdo Final para la Implementación del Acuerdo de Paz de Trípoli. En ese entonces no aceptamos el acuerdo porque creíamos que no resolvería el problema en serio.

Agencia Anadolu: ¿Se refiere a la Región Autónoma de Mindanao Musulmán (RAMM)?

Ebrahim: Sí, ese acuerdo creó la RAMM. No nos unimos, pero optamos esperar un rato para analizar la situación.

Después de que fallara la implementación del acuerdo con la administración Ramos, él nos invitó a negociar de nuevo. La facción del MNLF bajo Salamat, que es ahora el MILF, fue invitada a negociar en 1997 y lo hicimos hasta que terminó el mandato de Ramos.

El nuevo presidente Joseph Estrada y nosotros seguimos negociando. En medio de las cuales Estrada lanzó una guerra a muerte contra el MILF. Las negociaciones se suspendieron. En el 2000 Estrada fue derrocado y fue sucedido por Gloria Macapagal Arroyo.

Ella nos invitó a negociar y nosotros aceptamos hacerlo mediante un facilitador, Malasia. Las conversaciones iniciaron en 2001. Pudimos firmar un acuerdo llamado el Marco para la Paz de Trípoli, firmado en aquella ciudad libia. Entonces continuamos negociando los detalles del acuerdo en Kuala Lumpur, Malasia. Había varios problemas con el acuerdo, fue un proceso difícil. Fue una negociación con altibajos, entonces, llegamos a otro acuerdo, casi lo firmamos, se llamaba el Memorando de Acuerdo sobre Dominios Ancestrales (MADA). Se supone que este acuerdo iba a ser firmado pero varios líderes cristianos en Manila enviaron una petición a la Corte Suprema. Antes de la firma, la corte suprema emitió una orden para prevenirla. De nuevo se retomaron las hostilidades.

Más tarde, la presidenta Arroyo nos convenció de regresar a la mesa de negociaciones. La corte suprema también dijo que el MADA sería aceptable de ser modificado. A manera de avanzar el proceso tuvimos una reunión personal con el presidente electo, Benigno Aquino, hijo de Corazon Aquino. Nos reunimos con él en Tokio, Japón, y acordamos continuar con el proceso de fast track en las negociaciones, esto fue en 2008, pero el acuerdo final solo fue firmado hasta 2014. Este acuerdo fue llamado el Acuerdo Comprensivo sobre Bangsamoro (ACB). El acuerdo fue hecho ley, llamada la Ley Básica de Bangsamoro (LBB), intentamos aprobarla en el Congreso y el Senado durante la presidencia de Aquino. Desafortunadamente no fue aprobada; entonces surgieron varios prejuicios y sesgos contra el pueblo moro.

Más tarde ocurrió el Incidente de Mamapasano, en el cual nuestras tropas mataron a 44 militares.

Agencia Anadolu: ¿Las tropas filipinas no cumplieron las reglas de la guerra?

Ebrahim: Correcto, ya que llevaron a cabo una operación sin coordinación, lo cual estaba previsto en el acuerdo de cese al fuego.

Agencia Anadolu: ¿Se involucraron militares estadounidenses?

Ebrahim: Sí, nos dimos cuenta de esto porque, supuestamente, el blanco de la operación era un líder terrorista malayo que se escondía en el área.

Agencia Anadolu: ¿Cuál era su nombre?

Ebrahim: Marwan, fue visto en un área cercana, el choque se dio por no coordinar antes de entrar [a nuestras áreas]. Esto también afecto la aprobación de la LBB, antes de que terminara el mandato del presidente Aquino.

Afortunadamente, Duterte ganó las elecciones. Duterte es de Mindanao, ubicada en la región de Bangsamoro. El presidente Duterte incluso dice tener sangre mora por parte de su madre. El entiende bien el problema de Bangsamoro. Uno de sus primeros proyectos después de asumir el cargo fue aprobar la LBB, entonces creó un grupo con el MILF y otros sectores para crear una ley similar a la LBB sin los artículos que se consideraban inconstitucionales (por parte de los críticos), después de varios encuentros con la Oficina del presidente y la Oficina Representativa del Senado la ley fue aprobada por el Congreso filipino en julio de este año.

La LBB se convirtió en la Ley Orgánica de Bangsamoro (LOB). ¿Qué diferencia a la LBB de la LOB? Cerca del 15% de las provisiones incluidas en la LBB fueron excluidas de la LOB, pero como vemos, todos los temas de sustancia fueron incluidos, solo queda uno, el tema de la policía, algo que debe ser discutido a fondo.

Tras la aprobación de la LOB el proceso a seguir será llevar a cabo un plebiscito/referendo para preguntar al pueblo si acepta la ley. Para los que ya se encuentran en la RAMM, el gobierno autónomo fue establecido durante el mandato del presidente Ramos, la pregunta es solo si aceptarán la ley. Hay áreas adicionales que serán añadidas y la pregunta es si quieren ser incluidos en el gobierno de Bangsamoro.

Si el plebiscito que se espera sea celebrado el 21 de enero de 2019 tiene éxito, entonces el gobierno de Bangsamoro será inmediatamente establecido mediante el nombramiento del primer gobernador por parte del presidente de las Filipinas.

El primer gobierno será un gobierno de transición, lo llamamos la Autoridad Transicional de Bangsamoro (ATB). Este gobierno será liderado por el MILF, la mayoría de ellos provendrá del MILF y el resto serán elegidos por el presidente. Eso significa que la autoridad transicional estará vigente hasta el 2022, entonces se elegirán los miembros del parlamento y quien sea que obtenga la mayoría formará el gobierno. El MILF ya fundó su propio partido político llamado el Partido Unido de la Justicia Bangsamoro (PUJB) y comenzará a participar en los comicios en enero de 2022.

Agencia Anadolu: ¿Algún otro partido aparte del PUJB?

Ebrahim: Sí, habrá elecciones con múltiples partidos. Ahora nos enfocamos en cómo el plebiscito tuvo éxito. Vemos que mucha gente se conmociona con el tema de aceptar la LOB. Aunque aún hay muchas personas así, en su mayoría políticos, que creen que si la LOB es aprobada sus puestos serán amenazados. Aparte de esto, la gente ha apoyado mucho la ley.

Agencia Anadolu: ¿Cuál es la posición de otros grupos como MNLF y sus facciones?

Ebrahim: El MNLF se divide en varios grupos. Todos los grupos, excepto el grupo que queda con Nur Misuari, son colaboradores. Ellos [refiriéndose al grupo de Misuari] no lo apoyan, pero no emitieron ninguna declaración en contra del BOL, por lo que esperamos que, aunque no participen, no se conviertan en un obstáculo para el plebiscito.

Agencia Anadolu: ¿Espera que el plebiscito pase con una gran mayoría, como dijo el 80 por ciento?

Ebrahim: Sí, (pasará) por ese porcentaje.

Agencia Anadolu: ¿Qué sucede si el resultado del plebiscito es "no"?

Ebrahim: Lo que sucederá en caso del "no" es que el ARRM continuará existiendo. Habrá una elección en 2019 para el ARRM.

Y luego, ¿qué pasará con LOB? la LOB será renegociada.

¿En qué se basa la decisión de denegación del Tribunal Supremo? Vamos a reformar, revisar y quizás se pueda acordar que habrá otro plebiscito.

Agencia Anadolu: Firmó un acuerdo de autonomía con el Gobierno de Filipinas. ¿Cómo se beneficia el pueblo Moro de esto? ¿Qué tipo de promesas futuras tiene este acuerdo?

Ebrahim: Bueno, hay varias ventajas. Primero que todo, bajo la ley, reconoce a la gente de Bangsamoro como una sola persona, separada de la gente filipina. Así que nuestra identidad como Bangsamoro ya está oficialmente reconocida. La segunda ventaja es que bajo este gobierno de Bangsamoro, estaremos disfrutando de una autonomía fiscal, lo que significa que tendremos nuestra fuente definitiva de la cual podríamos obtener dinero del gobierno. Una es la concesión en bloque según lo dispuesto en LOB. Será el cinco por ciento de la recaudación interna total del Gobierno de Filipinas. Por ahora, la competencia es de alrededor de 65 a 67 mil millones de pesos este año.

Otro beneficio es que ya estamos autorizados para oficiar, aparte de los tribunales civiles. Estaremos estableciendo una corte de la sharia. Cada distrito tendrá un tribunal de la Sharia y habrá un tribunal superior de esta.

Agencia Anadolu: ¿Tiene la mano de obra para establecer y dirigir los tribunales?

Ebrahim: Por ahora, tenemos la mano de obra, pero necesitamos reorganizarnos para poder adquirir personas más calificadas. Porque entre los requisitos establecidos por el gobierno está el hecho de que para que el tribunal de la Sharia se convierta en parte del tribunal (filipino), los abogados deben tener una licencia, lo que significa que tienen que aprobar un examen de barra [examen administrado por el colegio de abogados de una jurisdicción]. Así que tienen que completar un curso de cuatro años en Sharia. Por ahora, estamos solicitando el requisito de ser pospuesto por cinco años para permitir que aquellos que están calificados para trabajar puedan completar sus calificaciones. Porque hay algunos graduados de la Sharia, pero no son abogados y no pasaron el examen. Necesitamos que lo aprueben. Para aquellos Bangsamoro que ya son abogados, necesitan estudiar la ley Sharia durante cuatro años.

La cuarta ventaja es que el gobierno es más islámico en su naturaleza debido a la forma ministerial, a diferencia del Gobierno filipino, ya que es un gobierno de un sistema unitario controlado por ejecutivos. (El nuestro es) ministerial. Los ejecutivos provienen de los parlamentarios. Por lo tanto, está más en línea con las enseñanzas del Islam.

Otra fuente que tenemos también es recursos naturales. Hay más de 20 tipos de recursos naturales que se encuentran en el área de Bangsamoro. En la explotación, el porcentaje promedio de división de las ganancias es del 75 por ciento para el gobierno de Bangsamoro y del 25 por ciento para el gobierno central.

Agencia Anadolu: ¿Cumple el Gobierno filipino con sus compromisos para implementar el acuerdo? ¿Cuánto tiempo esperan que tome este proceso?

Ebrahim: Ese es el problema que hemos estado enfrentando con administraciones pasadas, desde [Ferdinand] Marcos y otros siete presidentes. Pero ahora nos aseguraremos de que este acuerdo sea implementado. Es por eso que movilizamos a tantas organizaciones y agencias internacionales y las Naciones Unidas para que formen parte del proceso a fin de garantizar que todo lo acordado sea implementado por el gobierno. Tenemos un equipo de monitoreo de terceros. Uno de sus miembros y ahora presidente en funciones es nominado por la IHH (Fundación de Ayuda Humanitaria con sede en Turquía). Hay otras estructuras que debemos construir para continuar nuestro funcionamiento con el gobierno.

Agencia Anadolu: ¿Hay garantes internacionales para el acuerdo?

Ebrahim: Cuando el acuerdo que debíamos firmar no se firmó, reanudamos las negociaciones con la condición de que haya una fuente internacional de garantía. Hemos organizado el grupo de contacto internacional. Está compuesto por cuatro actores estatales y cuatro no estatales. El plebiscito se llevará a cabo. Cuando se pase el plebiscito, ambos estarán allí y la BTA (Autoridad de Transición de Bangsamoro) se establecerá de inmediato.

Agencia Anadolu: ¿Cuáles son los desafíos que enfrenta la implementación del acuerdo? ¿Hay voces fuertes que objeten el acuerdo de ambas partes?

Ebrahim: El primer desafío que enfrentamos ahora en el plebiscito es que habrá un período de campaña y durante este período, el gobierno no asignó fondos para que el MILF compitiera.

Necesitamos fondos y contribuciones de grupos simpatizantes para poder llevar a cabo la campaña durante el plebiscito. También hay algunos políticos, también políticos moros, que sienten que una vez que se apruebe el LOB, sus posiciones serán amenazadas y perderán sus beneficios. Todos estos políticos están personalmente motivados, por lo que están tratando de oponerse. Uno de ellos ya fue a la Corte Suprema y presentó una petición contra el LOB. Sin embargo, confiamos en que el Tribunal Supremo no lo declarará inconstitucional porque fue revisado varias veces por luminarias legales.

Agencia Anadolu: ¿Qué piensa acerca del presidente Duterte y cree que es posible que su sucesor rechace el acuerdo, como sucedió en el pasado?

Ebrahim: Duterte es el único presidente que parece presionar mucho para la implementación del acuerdo. Eso es porque él es de Mindanao. Él entiende la raíz del problema y es muy simpatizante con la implementación. Por lo tanto, nos aferramos a él. Ahora lo que importa es que la ley sea ratificada. Porque una vez ratificado, el próximo presidente ya no puede cambiarlo. Es por eso que estamos haciendo todo lo posible dentro del plazo establecido para el plebiscito del 21 de enero de 2019.

Agencia Anadolu: ¿En qué nivel se encuentra su relación y comunicación con Turquía? ¿Qué se puede hacer para desarrollar más las relaciones?

Ebrahim: Turquía es miembro del grupo de contacto internacional [que también incluye al Reino Unido, Arabia Saudita y Japón] que hemos establecido en el marco del proceso de paz. Su función es garantizar que ambas partes implementarán el acuerdo. También hay algunas otras estructuras como un equipo de monitoreo de terceros. Este equipo también está compuesto por personas del MILF, el gobierno de Filipinas y ONG internacionales. En este caso, también nominamos a IHH como miembro de este grupo de contacto internacional. Están funcionando bien, y también esperamos que estos países continúen ayudándonos en el programa de desarrollo durante la Autoridad de Transición de Bangsamoro.

Agencia Anadolu: ¿Alguna expectativa especial de Turquía?

Ebrahim: Sabemos que el Gobierno de Turquía, a través de diferentes agencias como TIKA, Diyanet y otras, ya están brindando su apoyo. Además, la gente de Turquía, muchas personas, especialmente aquellas con buenos recursos, han apoyado a la gente de Bangsamoro. Esperamos que este apoyo sea sostenido y también se incremente porque necesitamos más en este momento cuando el gobierno ya está establecido.

Agencia Anadolu: ¿Necesita también apoyo para brindar experiencia?

Ebrahim: Sí. El primer desafío que enfrentaremos es transformar nuestra organización de una organización revolucionaria a un gobierno... Sentimos que es muy importante que el gobierno de Turquía y las sociedades civiles internacionales nos ayuden para capacitar a nuestra gente.

Agencia Anadolu: ¿Cuáles son las necesidades de los moros y sus expectativas de la comunidad internacional?

Ebrahim: En realidad, la situación en el área de Bangsamoro es muy grave. En comparación con las otras regiones, el área de Bangsamoro es la región más pobre y menos desarrollada con las personas menos educadas. Estas son todas nuestras prioridades. Queremos que nuestros partidarios, tanto internos como externos, se centren en estos programas que intentamos emprender. Nuestra principal prioridad es la educación. Necesitamos tener instituciones educativas como las universidades. También necesitamos becas de inmediato para nuestros estudiantes que estudian en el extranjero, especialmente en Turquía.

Ahora ya tenemos 200 estudiantes allá. Necesitamos el apoyo de nuestros hermanos y hermanas en Turquía.

Agencia Anadolu: ¿Cuál es su mensaje al pueblo turco?

Ebrahim: Primero, queremos expresar nuestro agradecimiento por el apoyo que nos ha brindado a través de las ONG internacionales y el gobierno. En lo que respecta al IHH, han implementado varios programas, especialmente orfanatos y la distribución de Qurban para nuestra área, uno de los que ha ayudado mucho durante nuestro pasado... Apreciamos mucho la ayuda y esperamos más porque necesitamos más ahora. Cuando comencemos a gobernar, necesitaremos más ayuda y hacerlo de forma más efectiva. 

*Ali Murat Alhas, Ahmed Fawzi Mostefai y Maria Paula Triviño contribuyeron con la redacción de esta nota.