АНКАРА

МЕХМЕТ ОЗТЮРК / ФАРУК ТОКАТ - Соглашение между правительством Филиппин и самой сильной организацией мусульман страны - Фронтом исламского освобождения моро (ФИОМ), призванное обеспечить долгожданный мир на юге страны, может стать моделью для других кризисных регионов мира.

Данную мысль в беседе с «Анадолу» высказал член попечительского совета Фонда по правам и свободам человека Турции (İHH), член комиссии по мониторингу за мирным процессом в Моро Хусейн Оруч.

Рамочное соглашение предусматривает отказ ФИОМ от попыток отделить от Филиппин южный остров Минданао и создание вместо существующего там в настоящее время Автономного района мусульманского Минданао нового административного объединения Бангсаморо ("Народ моро").

По словам Оруча, все мусульмане Филиппин должны поддерживать идею создания объединения Бангсаморо, которое стало достижением 60-летнего исламского сопротивления в стране.

Он напомнил, что переговоры по закону «Об автономном районе Бангсаморо», начались в 1997 году, а сам процесс диалога протекал очень сложно.

Представитель İHH отметил, что утверждения о стремлении мусульман Моро создать независимое государственное образование на территории Филиппин необоснованно и является попыткой саботажа мирного процесса.

«По итогам переговоров было решено предоставить мусульманам широкую автономию, не имеющую аналогов в мире. Термин автономия предполагает независимость во внутренних делах при учете внешнеполитических приоритетов Манилы. Филиппинские националисты возражали против автономии, заявляя, что на деле Бангсаморо превратится не автономию, а в независимого государственное образование. Однако это не так - речь идет лишь о широкой автономии в составе Филиппин. На деле именно ФИОМ сделал шаг назад, отказавшись от независимости», - сказал Оруч.

ВОПРОС: Предполагает ли соглашение разоружение бойцов ФИОМ?

ОТВЕТ: Вооруженная борьба приостановлена, все усилия сконцентрированы в политической плоскости. То есть, все вооруженные формирования прекращают вооруженную борьбу, с условием отказа от передачи оружия правительству Филиппин. Это одно из особенностей соглашения. Создана международная комиссия, в состав которой входит и Турция. Руководит комиссией турецкий дипломат, назначенный МИД Турции. Членам комиссии и будет передано оружие.

ВОПРОС: Что станет с разоруженными бойцами?

ОТВЕТ: Будут реализованы программы по их интеграции в общество. Часть будет возвращена на службу в полицию и армию, если подойдут по квалификации.

ВОПРОС: Будут ли действовать на территории автономии силовые структуры?

ОТВЕТ: На первом этапе нет. По идее должна была быть сформирована полиция Бангсаморо, но этот пункт не предусмотрен в законе, принятом парламентом. Полицейские силы будут действовать в крупных населенных пунктах.

21 января пройдут референдум о предоставлении широкой автономии мусульманам из народности моро на Филиппинах. Голосование пройдет в Бангсаморо и некоторых окрестностях районах юга Филиппин.

ВОПРОС: Есть ли вероятность того, что итоги референдума будут отрицательными, ввиду изменения этнической карты региона?!

ОТВЕТ: Участие в голосовании примут не только население районов, где преимущественно проживают мусульмане, но население районов, где они составляют меньшинство. Следовательно, можно говорить о риске. Если бы это было иначе, проблем не было бы. Но сейчас референдум пройдет и в районах, где большинство населения - христиане. Риск есть, но границы уже очерчены.

Районы, которые проголосуют «за» будут включены в состав Бангсоморо. Те, что выступят «против» останутся за рамками автономии.

ВОПРОС: Допустим, в районах, где компактно проживают мусульмане, проголосуют «за», а в районах, где плотно проживают христиане выступят против. Повлияет ли это на окончательные итоги референдума?

ОТВЕТ: Тогда эти районы не будут включены в состав Бангсаморо. Такой расклад может повлиять на итоги референдума, потому что для признания итогов голосования в поддержку автономии должны проголосовать 51 процент жителей, обладающих правом голоса.

ВОПРОС: Есть ли международные гарантии?

ОТВЕТ: Нет, потому что в итоге это вопрос касается суверенитета. На территории суверенного государства - Филиппины создается новое автономное образование. Гарантий нет. Речь идет лишь о посредничестве. Посредником в переговорах выступает Малайзия. Также речь идет о международной группе, в состав которой входит и Турция. Участники группы вносят посильный вклад в процесс диалога.

ВОПРОС: Как будет протекать процесс в случае поддержки инициативы об автономии на референдуме 21 января 2019 года?

ОТВЕТ: После проведения референдума будет создан переходный парламент Бангсаморо, в состав которого войдут 80 человек. Этот законодательный орган будет заседать в автономии вплоть до мая 2022 года.

Парламент сформирует временное правительство и изберет премьер-министра. Это временное правительство будет руководить Бангсаморо в течение 3,5 лет.

Параллельно будет протекать процессы сдачи разоружения, что является условием перехода к политической борьбе. Фронтом исламского освобождения моро будет поэтапно распускать свои отряды.

ВОПРОС: Есть вероятность того, что вопрос референдума будет передан в Конституционный суд?

ОТВЕТ: Есть. Конечно, найдутся лица, которые до или после референдума обратятся в Конституционный суд с утверждениями о незаконности этого закона.

ВОПРОС: В чем смысл этого закона для народности моро?

ОТВЕТ: Этот закон подчеркивает тот факт, что Бангсаморо принадлежит народности моро, утверждая при этом: «Это осталось в прошлом, а сейчас мы живем сообща в рамках Филиппинского государства».

Отчетливо подчеркивается здесь «жить сообща». Кроме финансовой имеется и моральная сторона.

Филиппины - светское государство со светской правовой системой. На данном этапе в Бангсаморо будут созданы шариатские суды. Представители народности моро будут судиться шариатским судом. Если же одна из сторон будет из числа христиан, то судиться они будут в филиппинских судах.

ВОПРОС: Сыграла ли Турция роль во всем этом процессе? И какую роль может сыграть Турция в будущем?

ОТВЕТ: Турция входит в число стран, задействованных в мирном процессе. Это важная миссия, которую взяла на себя Анкара. Вторым важным пунктом является создание независимой комиссии, которая будет заниматься вопросами разоружения. В комиссии представлены Норвегия и Бруней, а председателем является представитель Турции. Это также крайне важный момент для мусульман-моро, так как по сути они передают оружие мусульманам – Турции и Брунею.

Норвегия же оказала сильную техническую поддержку этому процессу. Турция также оказала поддержку этому процессу посредством Фонда защиты прав и свобод человека и гуманитарной помощи (İHH), которая мониторит ситуацию.

В частности такая страна как Турция, обладающая эффективными навыками управления, сыграет важную роль в создании нового автономного района Бангсаморо. Будет создана новая административная структура, идет серьезная подготовка. Турецкое правительство и НПО в координации с İHH оказывают поддержку этому процессу. Скоро состоится референдум, к которому также ведутся подготовки. MILF впервые будет принимать участие в выборах. У них нет никакого опыта в этом деле, и Турция намерена оказать в этом поддержку. Однако наиболее важным является поддержка Турции в технических и управленческих вопросах. Турция должна оказать ну только финансовую, но и административную поддержку.

Необходимо направить кадров, которые поделятся своим опытом и обеспечить обучение некоторых бюрократов в Турции. Врамках стипендиальной программы, реализуемой Управлением по делам соотечественников за рубежом и родственных общин при турецком правительстве, говорится в сообщении ведомства, свыше студентов из провинции Минданао получили возможность учиться в Турции. Они получают образование на ступенях бакалавра, магистра и доктора. Эти студенты потом смогут занять важные должности в местном правительстве.

Турция намерена оказать поддержку во всех направлениях, чтобы добиться успеха региона. Мусульмане получили широкую автономию, которой не обладали ранее. Эту модель модно будет использовать в будущем для региона Кашмир, мусульман Аракана и Патани. Мы должны приложить все усилия для того, чтобы эта модель стала успешной. Это даст надежду и стимул другим мусульманам во всем мире.