Советник главы турецкого Центра ближневосточных исследований ORSAM Мурат Озтуна написал для «Анадолу» аналитическую статью, в которой рассказал о стратегии введения пошлин в администрации Трама и влиянии этих пошлин на КНР в долгосрочной перспективе.

***

Возможно, спустя 50 лет, оглядываясь назад, торговая война, начатая «безумным» президентом США Дональдом Трампом с введения таможенных пошлин, будет рассматриваться как один из поворотных моментов в истории. Однако на сегодняшний день мы наблюдаем процесс, который все еще продолжается и сопровождается постоянно меняющимися шагами. Это создает почву для глобальной неопределенности для всех стран.

Тарифы: инструмент для переговоров или защитная мера?

Остается неясным, являются ли таможенные пошлины введенные Трампом, элементом переговорной стратегии или долгосрочной мерой. В этом процессе пока нет четкого ответа на ключевые вопросы: как таможенные пошлины реально повлияют на национальные экономики и каким образом будут формироваться налоговые соглашения и двусторонние компромиссы между Трампом и другими странами. В любом случае можно предположить, что реакция разных стран на шаги Трампа будет разнится в зависимости от их субъективных подходов. Однако истинная причина торговой войны заключается в борьбе за влияние между государствами.

Тарифные меры Трампа, несмотря на кажущуюся внезапность, на самом деле не стали таким уж большим сюрпризом. Еще в начале этого года на Всемирном экономическом форуме (WEF) в Давосе американский лидер ясно озвучил свое мнение о существующей торговой системе. В своей речи он дал понять, что американские компании окажутся перед выбором: либо строить заводы на территории США и пользоваться преимуществами льготной налоговой политики, либо продолжать ввозить товары из зарубежных фабрик в США, но уже с уплатой таможенных пошлин.

Тот факт, что Трамп принимает эти меры в ответ на превышение импорта над экспортом в США, сам по себе является предметом отдельной дискуссии. Однако стоит отметить, что в таких сферах, как услуги, доминирование доллара и экспорт интеллектуальной собственности, США имеют значительное преимущество перед другими странами. В действительности сектор услуг, включающий финансы, туризм, инженерию, здравоохранение и многие другие области, составляет большую часть американской экономики. При этом большинство стран, пострадавших от введенных Соединенными Штатами торговых пошлин, включая Канаду, Китай, Японию, Мексику и значительную часть Европы, имеют дефицит в торговле услугами с США.

При анализе импорта США из Китая становится очевидным, что основную часть составляют не потребительские товары, а капитальные товары и промышленное оборудование. Следовательно, введение таможенных пошлин негативно отразится не только на китайских поставках, но и на американских производителях и потребителях. Маловероятно, что Трамп и его команда приняли эти меры, не учитывая эти обстоятельства.

Таким образом, можно утверждать, что Трамп преследует совершенно другую цель. Жизнеспособность США всегда исходила не от их правительства, а от капитала и общества. Политика дерегулирования, ориентированная на бизнес-среду, и децентрализация властных полномочий на уровне штатов, проводимая администрацией Трампа под флагом реформ, демонстрирует попытку стимулировать эти динамики. Основой стратегии Make America Great Again (MAGA), которая вернула Трампа к власти, является именно этот подход. Учитывая обязательства по инвестициям от разных стран и частную поддержку на сумму 500 миллиардов долларов, объявленную 22 января для создания инфраструктуры искусственного интеллекта, очевидно, что Трамп планирует восстановить капитал и общественную жизнеспособность, а также продолжить сохранять технологическое превосходство.

На самом деле, в экономической эффективности США и в экономической инфраструктуре, которая ее обеспечивает, не наблюдается крупных проблем. Однако американская демократическая политическая система, которая ранее считалась источником капитала и общественной активности, эволюционировала от элитной демократии к демократии среднего класса, а затем к современной популистской демократии, утрачивая свою роль в поддержании жизнеспособности. Хотя Сэмюэл П. Хантингтон рассматривал эту ситуацию как колебания демократий, происходящее в США сегодня выглядит, скорее, как экзистенциальная борьба, чем как демократическое «отступление». Вот почему Трамп выбрал путь международной экономизации внутренних политических проблем, стремясь их решить.

Его схожий агрессивный подход как к союзникам, так и к конкурирующим странам может выглядеть как отступление, однако смелые заявления по поводу Панамы, Канады и Гренландии содержат элементы экспансионизма и, как отметил реалистичный политолог Пол Поаст, демонстрируют хищную сторону гегемонии, раскрывая ее перед всем миром. Когда внутренние проблемы начинают проецироваться на внешнюю политику, неизбежно возникают реакции со стороны других стран. Здесь становится очевидным реальное столкновение сил между государствами. В таких условиях те, кто не способен конкурировать с США, предпочтут капитулировать, те, кто желает получить выгоду от США, выберут путь компромисса. Те, кто зависит от безопасности США, предпочтут сотрудничество, в то время как те, кто обладает силой для соперничества с США, скорее всего, ответят на эти действия.

Как Китай будет бороться с пошлинами?

Китай принял ответные меры, увеличив таможенные пошлины на товары американского производства. Кроме того, были инициированы расследования в отношении ряда американских компаний и организаций, а некоторые компании, работающие на китайском рынке, включены в список под контролем на экспорт. Китай также приостановил импорт определенных товаров и заявил о введении экспортных ограничений на редкоземельные металлы. Вдобавок, государственные компании, управляющие крупными фондами, такие как China Chengtong, Huijin Investment и China Reform Holdings, объявили о намерении увеличить свои активы в социальных фондах и фондовых рынках.

Кроме того, Китай приостановил импорт некоторых товаров и заявил о введении экспортных ограничений на редкоземельные металлы. Также государственные компании, такие как China Chengtong, Huijin Investment и China Reform Holdings, управляющие огромными фондами, сообщили о намерении увеличить свои активы в социальных фондах и инвестиционных трастах.

Премьер-министр Ли Цянь, выступая на симпозиуме с участием экономистов и предпринимателей 9 апреля, отметил, что внешние шоки оказали некоторое давление на стабильность экономики страны. Однако он подчеркнул, что эта ситуация была ожидаемой и что страна способна справиться с неопределенностями.

На самом деле, тот факт, что Китай внезапно приступил к реализации всех этих мер, свидетельствует о том, что страна заранее подготовилась ко второму сроку президентства Трампа. Этот процесс также важен для оценки устойчивости китайской экономики к различным рискам. В данном контексте одним из наиболее вероятных исходов этих событий может стать создание растущего внутреннего рынка в Китае. Это объясняется тем, что для обеспечения стабильного роста валового внутреннего продукта (ВВП) Китай примет ряд мер, направленных на стимулирование внутреннего спроса, включая ускорение финансовых расходов.

Сегодня, если вы откроете такие ведущие китайские онлайн-торговые платформы, как Taobao или JinDong, перед вами появятся рекламные объявления о субсидиях в электронной отрасли. Покупатели, приобретающие смартфоны, планшеты или смарт-часы, могут получить скидку в размере 15% от розничной цены на один товар в каждой категории на человека. Поддержка, направленная на стимулирование потребительского спроса, может быть применена и к другим секторам. Следует также отметить, что китайское правительство предвидело такие меры еще до появления угрозы со стороны Трампа.

Премьер-министр Китая Ли Цянь заявил 16 января 2024 года на Всемирном экономическом форуме в Давосе, что количество представителей среднего класса в Китае, которое в настоящее время составляет 400 миллионов, в течение следующих 10 лет вырастет до 800 миллионов. Это предполагает постепенный рост внутреннего потребления и расширение внутреннего рынка. Подобно тому, как в первый срок президентства Трамп сыграл катализаторскую роль в расширении цепочек поставок Китая в Юго-Восточную Азию и в инвестициях в высокотехнологичные продукты с высокой добавленной стоимостью, сегодня можно утверждать, что он также выполняет роль катализатора в процессе роста внутреннего рынка Китая.

В краткосрочной перспективе ожидается, что поддерживаемый Народным банком Китая фонд стабильности страны осуществит крупномасштабное вмешательство на фондовом рынке в ближайшие недели, что может привести к поэтапному снижению процентных ставок центробанком, начиная со второго квартала. Также правительство Китая может усилить поддержку сектора недвижимости, который стал «гангрением» для китайской экономики, чтобы помочь преодолеть трудности, с которыми сталкивается эта отрасль.

Китаю удалось диверсифицировать свой экспортный рынок, хотя и относительно, и снизить долю экспорта в США до 3 процентов от ВВП, но ему все еще необходимо экспортировать свою продукцию с высокой добавленной стоимостью на американский рынок и импортировать американские технологии, чтобы сохранить динамику инноваций.

Хотя США смогут найти альтернативных поставщиков для импорта товаров с низким уровнем потребления в краткосрочной перспективе, уход компаний, производящих высокотехнологичную продукцию и товары с высокой добавленной стоимостью, от тесного сотрудничества с китайской цепочкой поставок может иметь разрушительные последствия. С другой стороны, эта взаимозависимость в конечном итоге может привести стороны к переговорному процессу.

В заключение можно сказать, что пошлины Трампа можно рассматривать как попытку решить внутриполитические проблемы через международные экономические инструменты, в то время как ответные меры Китая представляют собой стратегическую корректировку уже существующей политики.

[Мурат Озтуна, советник главы ORSAM]

* Мнение, изложенное в статье, принадлежит автору и может не отражать редакционную политику агентства «Анадолу».