В Ливане правительство, сформированное под руководством премьер-министра Наввафа Салама по итогам консультаций, продолжавшихся с 13 января, стремится укрепить суверенитет страны, заявляя о намерении «положить конец израильской оккупации» и «обеспечить государственную монополию на оружие».

В ходе парламентского голосования, состоявшегося в среду, правительство Салама получило вотум доверия, заручившись поддержкой 95 из 128 депутатов и обеспечив себе уверенное большинство.

В правительственной программе, получившей название «Кабинет реформ и освобождения» вместо ранее использовавшегося термина «сопротивление» появилось выражение «имеет право на самооборону».

Премьер-министр Навваф Салам сформировал свой кабинет преимущественно из независимых членов, стремясь создать нейтральное правительство, при этом 11 из 24 министров являются независимыми.

В кабинете Салама, привлекающем внимание числом независимых министров, остальные члены - технократы без партийной принадлежности, предложенные политическими партиями и отобранные самим Саламом.

Попытки ограничить влияние «Хезболлы»

Оглашая программу правительства в парламенте, Салам подчеркнул, что прекращение израильской оккупации и установление «государственной монополии на оружие» являются приоритетами кабинета. Политик также заявил, что правительство будет стремиться к обеспечению государственного суверенитета на всей территории Ливана.

В Ливане действуют вооруженные члены различных политических группировок, в частности «Хезболлы».

«Только государство должно обладать монополией на оружие. Нам нужно государство, которое будет принимать решения о войне и мире», - заявил он, подчеркнув, что ливанское правительство намерено укрепить суверенитет страны, особенно в сфере безопасности.

Салам подчеркнул, что его правительство намерено принять необходимые меры для «защиты свободы и основных прав» ливанцев, а также добиться «освобождения ливанских земель от израильской оккупации и утверждения государственного суверенитета на всей территории страны собственными силами».

Что касается разрушения оккупированных израильтянами районов на юге Ливана, Салам пообещал, что будет создан специальный фонд для финансирования реконструкции и восстановления.

С 8 октября 2023 года юг Ливана стал ареной столкновений между Израилем и «Хезболлой». После убийства лидера «Хезболлы» Хасана Насраллы 27 сентября Израиль усилил атаки на Ливан и вторгся на юг страны якобы для противодействия группировке.

Премьер-министр Салам и министр финансов Джабер

Салам ранее занимал пост постоянного представителя Ливана при ООН, а также играл важную роль в работе Совета Безопасности и Генеральной Ассамблеи организации.

Салам, ранее занимавший пост председателя Международного суда (ICJ), заявил о намерении сформировать беспристрастное правительство, руководствуясь принципами, которые установил для себя после вступления в должность премьер-министра.

Согласно ливанскому законодательству, большинство решений принимается с подписями президента, премьер-министра и министра финансов. Поэтому пост министра финансов играет ключевую роль после президента и премьер-министра.

Салам, заявивший о намерении сформировать нейтральное правительство, выбрал на пост министра финансов Ясина Джабера - кандидата, предложенного движением «Амаль», но не имеющего официальной партийной принадлежности.

Джабер, бизнесмен шиитского происхождения, вернулся в Ливан после гражданской войны и был избран депутатом парламента на выборах 1992 года.

Джабер, занимавший пост министра экономики в правительстве премьер-министра Рафика Харири, позже стал министром общественных работ и транспорта в правительстве Омара Керами.

Структура правительства Микати

До прихода к власти правительства Наввафа Салама кабинет премьер-министра Наджиба Микати, занимавшего этот пост с 2021 года, включал министров из девяти партий, не считая независимых.

Суннитов в правительстве представляли три министра от Движения «Азм» и два министра от Движения «Будущее», тогда как шииты были представлены тремя министрами от Движения «Амаль» и двумя министрами от «Хезболлы».

В кабинете Микати были представлены различные христианские конфессии: 5 маронитских министров, 3 греко-православных, 3 греко-католических и один министр от армяно-григорианской общины.

В состав кабинета вошли шесть министров от христианской партии Свободное патриотическое движение, а остальные представляли другие политические силы.

11 министров в новом правительстве являются «независимыми»

В Кабмине, который, по заявлению Наввафа Салама, был сформирован на основе принципа нейтралитета, 11 из 24 министров являются независимыми. Остальные составляют 5 технократов, предложенных партиями, но не имеющих официальной партийной принадлежности.

Хотя пять независимых министров были избраны из числа суннитов, ни один министр в кабинете не был выдвинут суннитской партией.

В состав кабинета, включающего пять министров, выдвинутых христианской партией «Ливанские силы», входят министр иностранных дел и министр промышленности, назначенные по ее рекомендации. Адиль Нассар, выдвинутый другой христианской партией - «Катаиб», занимает пост министра юстиции.

В состав нового правительства вошли по два министра, выдвинутых Прогрессивной социалистической партией, движением «Амаль» и «Хезболлой», а также один министр, предложенный Армянской партией «Дашнакцутюн».

Власть в Ливане формируется на основе конфессионального принципа

Кабинет министров Ливана формируется на основе конфессионального принципа, при котором ключевые посты распределяются между представителями различных религиозных общин.

Согласно Таифскому договору, завершившему гражданскую войну в Ливане в 1989 году – конфликт, начавшийся в 1975 году и разделивший страну по религиозному признаку – 24 министерства и 128 мест в парламенте распределяются поровну между мусульманами и христианами.

Согласно соглашению, состав Совета министров должен включать по 12 министров от христиан и мусульман. В Кабмине представлены сунниты, шииты, друзы, марониты, представители греческой православной общины, протестанты и армяне-григориане.

Тот факт, что министры имеют разную идентичность и принадлежат к разным партиям, является одним из факторов, затрудняющих примирение в стране.