Лидеры стран Евросоюза собрались в Брюсселе, чтобы обсудить возможность использования примерно 210 млрд евро замороженных российских активов для поддержки Украины.

В столице Бельгии начался последний в 2025 году саммит лидеров ЕС, в котором принимают участие главы государств и правительств всех 27 стран-членов Союза.

Перед началом встречи с заявлением выступил председатель Европейского совета Антониу Кошта. «На саммите ЕС мы получим возможность обсудить вопросы геоэкономики, расширения Союза, долгосрочного бюджета ЕС и ситуацию вокруг Украины», – отметил он.

Особое внимание, по словам Кошты, будет уделено именно украинской теме. Лидеры ЕС намерены обеспечить финансовые потребности Украины на 2026 и 2027 годы и подробно рассмотреть пути достижения этой цели. «Еврокомиссия представила по этому вопросу несколько вариантов. Сегодня мы будем над ними работать, а при необходимости продолжим обсуждение и завтра. Мы не покинем этот саммит, не приняв окончательного решения, которое гарантирует покрытие финансовых нужд Украины на 2026 и 2027 годы», – подчеркнул Кошта.

«Мы не уйдем с саммита лидеров ЕС без решения по финансированию Украины»

Председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен напомнила, что на 2026–2027 годы Украине требуется финансирование в объеме 137 млрд евро. «Мы взяли на себя обязательства покрыть две трети этой суммы – 90 млрд евро. Для обеспечения этого финансирования я предложила два варианта: первый – через бюджет ЕС, второй – кредит в качестве компенсации за причиненный войной ущерб. Сегодня мы проведем переговоры, чтобы определить, какой из этих вариантов будет использован», – сказала она.

Она подчеркнула критическую важность гарантированного финансирования для Украины. «Я полностью поддерживаю позицию Бельгии, настаивающей на учете ее озабоченностей и опасений. Это абсолютно понятно. Если мы выберем вариант компенсационного кредита, я поддерживаю равномерное распределение рисков между всеми участниками. Это вопрос солидарности – одного из фундаментальных принципов Евросоюза»,- сказала Урсула фон дер Ляйен. «Мы обязаны найти решение. Мы не уйдем с саммита лидеров ЕС без достижения договоренности по финансированию Украины», – добавила она.

ЕС учитывает озабоченности Бельгии

Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кая Каллас сообщила, что страны-участницы Содружества обсуждают возможность предоставления Украине компенсационного кредита. «Мы работаем над предложениями, которые учитывают и озабоченности Бельгии»,- сказала она.

Каллас пояснила, что использование замороженных российских активов в качестве обеспечения кредита для Украины является «европейским предложением», при котором риски распределяются равномерно. Она подчеркнула, что «именно Россия нанесла ущерб Украине и поэтому обязана его компенсировать».

На последнем в 2025 году саммите, который проходит непосредственно перед рождественскими праздниками, центральное место в повестке дня занимает вопрос о механизме оказания финансовой помощи Украине. Рассматриваются два основных варианта: использование замороженных российских активов объемом 210 млрд евро или совместное заимствование средств странами-членами ЕС.

До настоящего момента ЕС и страны-члены в общей сложности предоставили Украине 187,3 млрд евро, из которых 66 млрд евро составила военная помощь. Однако для продолжения сопротивления Украине требуется постоянный приток финансовых средств.

Ожидается, что уже в первом квартале 2026 года финансовые ресурсы Киева могут иссякнуть. Еврокомиссия длительное время прорабатывает идею использования замороженных российских активов в качестве обеспечения кредита для Украины. Согласно плану, Киеву будет предоставлен крупный кредит, который он обязан вернуть только в случае, если Россия выплатит компенсацию за причиненный конфликтом ущерб.

Премьер-министр Бельгии Барт Де Вевер выдвигает условия для использования в качестве обеспечения кредита замороженных российских активов, значительная часть которых – 185 млрд евро – находится в бельгийской финансовой организации Euroclear и не может быть выведена из-за санкций. Глава бельгийского правительства настаивает на равномерном распределении рисков, совместных действиях и четком правовом обосновании.

Идею поиска альтернативного решения использованию российских активов, помимо Бельгии, поддерживают Италия, Мальта и Болгария. Венгрия, Словакия и Чехия выступают против предоставления дополнительной финансовой помощи Украине.

При этом для принятия решения об использовании замороженных российских активов в пользу Украины вместо единогласия достаточно квалифицированного большинства. Для прохождения решения квалифицированным большинством требуется поддержка не менее 15 стран-участниц ЕС, представляющих не менее 65% населения Содружества.