Шаги РФ в агросекторе усилили позицию страны в международной торговле продовольствием

Россия, крупнейший в мире экспортер зерна, вновь превратилась в ведущего производителя сельхозпродукции благодаря шагам, предпринятым в 2000-х годах.

В новостном досье «Анадолу» под заголовком «Стратегии новой эры в сельском хозяйстве» центральное место отведено аграрной политике России.

Сельское хозяйство, считающееся одним из важнейших секторов российской экономики, рассматривается властями страны как одна из движущих сил экономического роста.

После распада Советского Союза аграрный сектор, который, как и большинство других отраслей, пережил значительный спад, вступил в процесс восстановления лишь в 2000- х годах. Стимулирующие меры, принятые российскими властями наряду с ограничениями на импорт зарубежной продукции агропромышленного комплекса, введенные Россией в 2014 году, привели к тому, что аграрный сектор достиг положения, которое в некоторых частях страны называют «даже более прибыльным, нежели нефть». В последние 15 лет российский аграрный сектор демонстрирует устойчивый рост. В частности, экспорт сельскохозяйственной продукции России в 2023 году достиг 43,5 млрд долларов, что составляет самую большую долю в общем объеме продаж после энергоносителей.

Аграрная мобилизация внутри России

Российское правительство после распада СССР смогло предпринять конкретные шаги по использованию крупных сельскохозяйственных угодий лишь в 2000-х годах. Наиболее важным шагом, направленным на сокращение импорта продовольствия в этот период, является новый земельный кодекс, принятый в 2001 году. Нормативно-правовой акт, в частности, позволил создавать частные земельные участки, аналогичные тем, что в западных странах. Однако развитие аграрного сектора не достигло ожидаемого уровня и в 2012 году правительство РФ утвердило новую Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Документ предусматривает низкие кредиты для фермеров, удобрения по базовой цене, поддержку отечественных производителей в плане сельскохозяйственной техники, передачу государственных финансовых ресурсов на развитие сельскохозяйственной инфраструктуры.

По данным Минсельхоза России, с 2000 года общий объем производства продукции сельского хозяйства в стране вырос на 87 процентов. Также за рассматриваемый период удвоилось производство зерна и мяса. В текущем году Россия планирует собрать урожай зерновых в 132 млн тонн, а экспортировать 60 млн тонн.

В аграрном секторе можно выделить четыре госпрограммы

Правительство РФ реализует четыре программы, которые включают развитие сельскохозяйственного производства, регулирование агропромышленного комплекса, рыбной отрасли, устойчивое развитие сельских территорий, а также активное вовлечение в оборот земель аграрного назначения и развития мелиорации. Минсельхоз России также участвует в двух национальных проектах: «Международная кооперация и экспорт» и «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». В 2000 году государственное финансирование аграрного сектора находилось на уровне 18 млрд рублей (около 197 млн долларов), тогда как в 2024 году этот показатель планируется довести до 558 млрд рублей (около 6,1 млрд долларов).
Модель развития сельского хозяйства России характеризуется центральной ролью государства, тогда как крупные фермы и агрохолдинги в основном представляют частный сектор. Правительство России поддерживает сектор посредством финансовых интервенций, ключевую роль в которых играет государственный сельскохозяйственный банк Россельхозбанк, основанный в 2000 году. Объем инвестиций банка в аграрный сектор России за этот период составил 9,4 триллиона рублей (около 102 млрд долларов). Ответные санкции России в отношении западных стран, введенные с 2014 года, принесли пользу производителям мяса, молочных продуктов и овощей в стране. В частности, санкции ограничили в значительной степени импорт сельхозпродукции из стран Евросоюза, США, Австралии, Канады и Норвегии. Кроме того, Россия снизила и зависимость от сельскохозяйственного сырья из этих стран.

Однако ряд российских экспертов считает, что использование санкций для предотвращения доступа населения к качественной продукции с целью развития аграрного сектора не может быть долгосрочной стратегией.

Доктрина продовольственной безопасности

В рамках «Доктрины продовольственной безопасности», реализуемой правительством РФ с целью продовольственной независимости страны, производство зерна в 2022 году достигло 159 процентов от необходимого уровня. Уровень производства картофеля составил 95 процентов, фруктов - 60 процентов, мяса - 100 процентов, молока - 84,3 процента, семян - 63,4 процента.

По мнению экспертов, Россия в значительной степени обеспечивает свою продовольственную безопасность, однако различные препятствия на пути развития аграрного сектора мешают стране развиваться гораздо дальше в этой сфере. В числе проблем - доступ к технологической продукции западных стран из-за введенных ими антироссийский санаций. Еще одной проблемой является нехватка рабочей силы в связи с украинской войной. Низкая плотность населения и сложные климатические условия во многих пахотных регионах России также относятся к числу проблем развития аграрного сектора страны.