Турция в среду, 7 августа представит документы, необходимые для присоединения к делу о геноциде, инициированному ЮАР против Израиля в Международном Суде ООН.
Турция станет седьмой после Никарагуа, Колумбии, Ливии, Мексики, Палестины и Испании страной, обратившейся в Суд ООН с заявкой о присоединении к иску.
Подготовленные Турцией материалы могут во многом повлиять на ход дела.
«Анадолу» поясняет важность принятого Анкарой решения и возможное влияние на рассмотрение дела на следующих этапах.
Ожидается, что заявка Турции помимо символической значимости, укрепит решимость других стран региона о вступлении в дело.
Также ожидается, что текст, который будет представлен сегодня в Суд ООН, поддержит тезисы ЮАР и определит, как соответствующие статьи Конвенции о геноциде следует интерпретировать в контексте массовых убийств, совершенных Израилем в секторе Газа, особенно с 7 октября 2023 года.
Правовая основа для вступления
Государства могут вступить в дело, инициированное в Международном Суде ООН, согласно статье 2 Статута Суда.
Статья 62 гласит: «Если какое-нибудь государство считает, что решение по делу может затронуть какой-либо его интерес правового характера, то это государство может обратиться в Суд с просьбой о разрешении вступить в дело».
При этом третье государство, предполагающее такой эффект будущего решения, лишь обращается с соответствующей просьбой, а установление того, существует ли «интерес» на самом деле или нет, является прерогативой Суда.
В соответствии с этой статьей, в заявлении должно содержаться указание на интерес правового характера, который, как считает государство, ходатайствующее о вступлении в дело, может быть затронут решением по этому делу.
В рамках Статьи 62 государства могут участвовать в деле в качестве «стороны» или «не стороны».
При вмешательстве в рамках статьи 62 Международный суд ООН предоставляет вступающим государствам право делать комментарии и заявления относительно конкретного события по существу спора, участвовать в слушаниях, а также делать письменные и устные заявления и запросы.
В соответствии со Статьей 63, в случае возникновения вопроса о толковании конвенции, в которой, кроме заинтересованных в деле сторон, участвуют и другие государства, Секретарь Суда немедленно извещает все эти государства.
В заявке о вступлении можно сделать общее заявление о том, как следует интерпретировать Конвенцию о геноциде, являющуюся предметом спора, а не конкретный инцидент, касающийся сути спора.
Вступление в соответствии со статьей 63 Статута Международного Суда считается «правом» государств.
После получения заявки Суд принимает или отклоняет реализацию права на вступление на основании формального рассмотрения настоящего уведомления.
Если заявка об осуществлении права на вступление в настоящей статье считается уместным, толкование, данное Судом в решении по этому делу, в равной степени является обязательным для вступившего в дело государства.
Никарагуа подала заявку только по статье 62, а Палестина подала совместную заявку по статьям 62 и 63.
Колумбия, Ливия, Мексика и Испания предпочли обратиться с заявкой относительно толкования Конвенции о геноциде только по статье 63.
Хотя Турция намерена обратиться с заявкой в соответствии со статьей 63, она оставляет за собой право вмешаться в соответствии со статьей 62.
На более поздних стадиях дела Анкара может подать заявку на новое вступление в соответствии со статьей 62, изменить заявку относительно текущего вступления в соответствии со статьей 63 или представить новый текст заявки.
Вступая в дело, государства помогают судьям Международного Суда ООН интерпретировать Конвенцию о геноциде и определить геноцид в Газе.
Таким образом, на Суд оказывается юридическое и политическое давление при определении геноцидных действий Израиля.
Цель и изменение характера вступления в дело
Вступление в дело Международного Суда до недавнего времени не было широко распространенной практикой среди государств.
После исков Гамбии к Мьянме и Украины к России по обвинению в геноциде эта практика приобрела новое значение как способ для многих государств внести свой вклад в пользу государства-истца.
Возможность вступления в дело Международного Суда ООН, которая в предыдущие годы в основном использовалась в тех случаях, когда спор между двумя государствами затрагивал интерес третьих государств, представляет собой правовую основу для обращения государствами с заявкой в Суд ООН в качестве причины, «затрагивающей их собственные интересы», в частности, в вопросах, касающихся всего человечества, например, геноцид.
Предыдущие заявки на вступление касались, главным образом, пограничных споров и вопросов морской юрисдикции.
Суд отклонил подавляющее большинство этих заявок из-за высокого порога «участия».
После того, как Суд ООН принял заявку 32 из 33 государств о вступлении в дело Украины против России, этот механизм используется как инструмент «давления» на государство-ответчика.
Значимость вступления Турции
Вступление Турции в деле о геноциде в секторе Газа означает подтверждение как юридической, так и моральной ответственности на мировой арене.
Ожидается, что Турция подготовит более подробный и всеобъемлющий текст, в отличие от других вступивших в дело государств. Подготовка к процессу участия в деле также проводилась длительное время.
Предполагается, что Турция будет добиваться от Суда следования своей собственной судебной практике, в частности, сославшись на консультативное заключение от 19 июля, в котором говорится, что Израиль является оккупирующей державой в секторе Газа.
Решение Турции о вступлении в дело, если рассматривать его вместе с другими усилиями Анкары по установлению мира в регионе, может побудить другие страны региона более активно участвовать в выявлении нарушений международного права в секторе Газа и защите прав палестинцев.
Наконец, комментарии такого влиятельного регионального игрока, как Турция, относительно Конвенции о геноциде могут оказать существенное влияние на обсуждения судей Международного Суда и на исход как дела о геноциде в Газе, так и других дел в будущем.
Что будет после заявки Турции на вступление?
Суд запрашивает письменные комментарии от сторон дела, Южно-Африканской Республики и Израиля, по заявке каждой страны о вступлении.
Суд уполномочен провести устное слушание о приемлемости вступления той или иной страны, если сочтет необходимым.
А секретарь Международного Суда уполномочен направить текст заявки Турции на вступлением сторонам дела, а также Генеральному секретарю ООН, государствам-членам ООН и другим вступившим государствам.
Если не принято иное решение, Суд сохраняет тексты выступлений в публичном доступе на своем веб-сайте.
Ожидается, что текст заявки Турции на вступление в дело будет доступен до конца недели.
Израиль, как сторона в деле, вероятно, представит Суду письменные комментарии против вступления Турции. Турецкая сторона оставляет за собой право представить свои встречные замечания в письменном виде.
Суд обычно объявляет о решении относительно заявок на вступление от многих стран в общем вердикте.
На каком этапе Турция вступает в дело
Процесс в Суде по делу о геноциде в Газе находится на стадии «первых возражений».
После того, как Суд определит, что уполномочен рассматривать дело о геноциде в Газе, судьи, как ожидаются, перейдут ко второму этапу – рассмотрению «существа дела» и принятию решения.
Вступление в дело возможно до истечения срока подачи письменных ходатайств на втором этапе.
Вступление Турции и других государств на ранних стадиях дела дает вступившим государствам возможность делать заявления относительно юрисдикции Суда, а также заявления по существу.
Когда ожидается завершение судебного процесса?
Хотя в последние годы Суд стал быстрее рассматривать дела, на рассмотрение геноцида и подобных сложных дел уходит более 10 лет.
Республика Босния и Герцеговина подала иск о геноциде против Союзной Республики Югославии 20 марта 1993 года, а Суд вынес окончательное решение по геноциду в Сребренице 26 февраля 2007 года. Рассмотрение дело продолжалось 14 лет.
В аналогичном деле Суд вынес окончательное решение по существу дела о геноциде, возбужденного Хорватией против Союзной Республики Югославии 2 июля 1999 года, спустя 16 лет - 3 февраля 2015 года.
На рассмотрении Суда находится еще два дела по обвинению в геноциде. Гамбия подала иск 11 ноября 2019 года, а Украина - 26 февраля 2022 года.
Трудно предсказать, когда будет завершено дело о геноциде в Газе. Ожидается, что на его рассмотрение уйдет 7-8 лет.
Иск ЮАР против Израиля по обвинению в геноциде
29 декабря 2023 года ЮАР обратилась в Международный суд ООН с иском против Израиля, обвинив его в нарушении Конвенции ООН о предупреждении геноцида и наказании за нарушении от 1948 года.
Адвокаты ЮАР обратились к судьям с просьбой принять временные предупредительные меры против Израиля в связи с неотложностью ситуации в секторе Газа. Слушания прошли 11-12 января в Гааге.
Международный суд ООН в Гааге 26 января огласил решение о временных мерах против Израиля из-за предполагаемого геноцида в Газе в рамках дела, возбужденного на основании иска ЮАР против Израиля в МС по обвинению в нарушении Конвенции ООН о геноциде в связи с атаками на сектор Газа.
Согласно вердикту, Израилю следует принять «все необходимые меры» для предотвращения действий, подпадающих под Конвенцию о геноциде, незамедлительно прекратить военные операции в секторе Газа, а также воздержаться от любых действий, связанных с убийствами, нападениями и разрушениями в отношении жителей эксклава.
28 марта Международный суд ООН вынес ряд дополнительных мер, в частности предписал Израилю принять меры для обеспечения беспрепятственного поступления гуманитарной помощи в сектор Газа.
24 мая Международный суд ООН постановил, что Израиль должен незамедлительно прекратить атаки на Рафах и сохранить открытым контрольно-пропускной пункт «Рафах» для оказания помощи жителям палестинского эксклава.
