Переход Казахстана к однопалатной парламентской системе и сопутствующие изменения в Конституции свидетельствуют о процессе переформатирования политической архитектуры страны.

Старший преподаватель Евразийского национального университета имени Л.Н. Гумилева в Астане, политолог доктор Жанат Момынкулов в комментарии «Анадолу» оценил значение планируемого перехода к однопалатному парламенту и конституционных реформ, вынесенных на повестку дня.

По его словам, обсуждаемые конституционные изменения указывают на реструктуризацию политической системы Казахстана, в центре которой находится реформа парламента и отказ от действующей двухпалатной модели.

Момынкулов напомнил, что существующая двухпалатная система (Мажилис и Сенат) теоретически была призвана обеспечивать межрегиональный баланс, усиливать контроль над законотворческим процессом и фильтровать популистские решения. Однако на практике, отметил он, Сенат со временем утратил роль независимого института сдержек и противовесов, превратившись преимущественно в орган утверждения уже принятых решений.

По мнению эксперта, переход к однопалатному парламенту направлен на ускорение законодательного процесса, более четкое распределение политической ответственности и снижение институциональной неопределенности. «Особенно после 2022 года в казахстанском обществе сформировался мощный запрос на прозрачность принятия решений. Однопалатная модель призвана дать на него институциональный ответ», - подчеркнул он.

Вместе с тем политолог обратил внимание и на потенциальные риски новой модели. По его словам, при отсутствии эффективных механизмов сдержек и противовесов однопалатная система может привести к концентрации законодательной власти в руках узкого политического круга.

Реформы направлены на обеспечение будущей передачи власти

Комментируя конституционные изменения в более широком контексте, Момынкулов отметил, что они нацелены на институциональное завершение модели персонализированного двоевластия и на создание механизмов, способных обеспечить стабильные будущие транзиты власти.

По его словам, реформы предполагают консолидацию государственных институтов вокруг единого и четкого источника легитимности, что должно сделать политическую систему более предсказуемой. В этом контексте однопалатный парламент рассматривается как один из ключевых элементов новой политической конструкции.

Эксперт также указал, что предлагаемые изменения отражают стратегию действующего руководства Казахстана, ориентированную не на резкий демократический перелом, а на контролируемое политическое открытие. «Стало понятно, что полное подавление общественных запросов не является устойчивым решением. Эти запросы было решено встроить в систему, и однопалатная модель, как предполагается, лучше подходит для их управляемого институционального оформления», - отметил Момынкулов.

Среди факторов, подтолкнувших к реформам, он также назвал региональную и глобальную геополитическую неопределенность, а также необходимость повышения предсказуемости для инвесторов и внешних партнеров. «В этом смысле конституционные реформы обслуживают не только внутренние политические балансы, но и международную позицию Казахстана», - добавил он.

По словам эксперта, цель реформ заключается в формировании гибкой институциональной модели, способной сдерживать фрагментацию элит в условиях возможных будущих кризисов, усиливать прозрачность политической ответственности, повышать роль парламента и укреплять общую устойчивость государства.

Референдум по конституционным изменениям

Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев 20 января, выступая на пятом заседании Национального курултая в Кызылорде, заявил о планах перехода к однопалатному парламенту и предложил провести референдум, который фактически может привести к принятию новой Конституции.

21 января Токаев подписал указ о создании Конституционной комиссии для рассмотрения и проработки соответствующих предложений.