Санкции России могут пойти ей самой и во благо, и во вред

МОСКВА

6 августа президент России Владимир Путин подписал указ о введении специальных экономических мер, согласно которому запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию России отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и физических лиц.

7 августа правительство России опубликовало на своем сайте перечень подпадающей под запрет продукции. В него попали говядина, свинина, мясо птицы, рыба и морепродукты, молочная и плодоовощная продукция, фрукты и орехи, колбасы и молокосодержащие продукты на основе растительных жиров из США, стран Европейского союза, Канады, Австралии и Норвегии.

При этом санкции, вводимые РФ в ответ на действия Запада, не будут касаться детского питания и товаров, которые люди сами будут покупать за границей. Комментируя перечень, премьер-министр Дмитрий Медведев сказал, что в случае, если европейские партнеры продемонстрируют конструктивный подход по вопросам сотрудничества, правительство РФ готово пересмотреть сроки действия этих мер.

По данным Росстата, в 2013 году доля импорта продовольственных товаров из стран дальнего зарубежья в магазинах розничной торговли в России составляла порядка 34%. Всего Россия закупила таких товаров на сумму $41,9 млрд. долларов. В страновой структуре внешней торговли России особое место занимает Европейский союз. На его долю в 2013 году приходилось 50,1% российского товарооборота (в январе-июне 2012 года – 49,2%).

Санкции, введенные РФ, могут серьезным образом отразиться на экономике стран Прибалтики, Канады, Нидерландов, Польши и Германии. Обеспокоенность заявлением российского президента выразили также власти Японии и Греции.

Германия является крупнейшим экспортером товаров в Россию. На ее долю приходится 12,5% российского импорта. По данным немецкой Raiffeisen Research, ЕС потеряет от российских санкций 10-12 млрд евро в год.

По сообщению Ассоциации канадских производителей свинины (Canada Pork International, CPI), Россия является для них третьим по величине после США и Японии рынком сбыта. Так, в 2013 году в Россию было продано продуктов из свинины на 492 миллиона долларов.

РФ является одним из основных клиентов второго по величине экспортера сельскохозяйственной и плодоовощной продукции в мире - Нидерландов. Президент Федерации сельского хозяйства и садоводства королевства (LTO) Альберт Ян Маат уже выразил свою обеспокоенность российскими мерами. По его словам, запрет может оказать серьезное негативное влияние как на сбыт продукции, так и на цены на европейском рынке, которые резко упадут из-за превышения предложения над спросом.

Министр сельского хозяйства Польши Марек Савицкий также признал, что "в сложившейся ситуации сложно будет найти альтернативу России". По его словам, на рынках третьих стран больших подвижек не будет. Если что-то и изменится, то после Нового года, и будет это касаться тех продуктов, которые удастся сохранить в холодильниках и хранилищах, отметил Савицкий.

Согласно данным Национального института статистики Дании, которая также является одним из крупнейших экспортеров продовольствия, в 2013 году в Россию было отправлено товаров на 11,8 млрд крон ($2,14 млрд). Из них почти половина - агропродовольственные продукты на общую сумму 4,9 млрд крон ($891 млн), или 41% от экспорта в Россию в целом. И хотя это всего 1,9% экспорта, исполнительный директор Совета по сельскому хозяйству и продовольствию Дании Сёрен Гаде заявил, что запрет или ограничение Россией импорта агропродовольственных товаров чреваты серьезными последствиями для датской пищевой промышленности.

Россия - второй по величине рынок сбыта для американских производителей мяса птицы. Национальный совет  производителей курятины и Совет по экспорту мяса птицы и яиц США сделал заявление, в котором говорится, что американские производители и экспортеры курятины рассчитывают на "скорейшее восстановление" нормальной торговли с Россией.

Главный редактор портала RuBaltic.Ru, руководитель дирекции балтийских стран политологического центра "Север-Юг" Сергей Рекеда уверен, что санкции сильнейшим образом отразятся на странах Прибалтики, для которых Россия является основным рынком сбыта. При этом РФ в этим страны практически ничего не экспортирует. По его данным, доля экспорта Литвы в Россию составляет около пятой части всего ее экспорта. Последовала реакция и со стороны Латвии. Мэр Риги Нил Ушаков обвинил правительство Латвии в неуклюжей политике по отношению к России, которая свела на нет четырехлетние усилия бизнесменов по продвижению бренда "Рижский дворик" в Москве.

При этом российские эксперты отмечают, что и для экономики России санкции не пройдут бесследно. Завкафедрой макроэкономики Высшей школы экономики Марк Левин прогнозирует резкое сокращение номенклатуры товаров в магазинах, что приведет к росту цен. Если же цены заморозить, возникнет дефицит, поскольку ритейлеры не захотят продавать продукты по цене ниже рыночной. В любом случае это сильно ударит по потребителю, предупреждает он.

«Надеюсь, что когда решения принимались, были сделаны расчеты. В краткосрочной перспективе это сильно ударит по потребителям, и вряд ли эффект будет положительным. Для того, чтобы оценить долю импорта, достаточно зайти в любой магазин и посмотреть, сколько там российских товаров, а сколько импортных. Их пропажа с прилавков вызовет рост цен. Если же искусственно замораживать цены, возникнет дефицит. Я жду больших разъяснений от правительства, но в целом подобные меры могут быть крайне непопулярными», - отмечает эксперт.

С другой стороны, данная мера может стать толчком для отечественного производителя, простимулировать малый и средний бизнес, говорит старший экономист «Неокон» Олег Григорьев.

«После запрета импорта на рынке образуется свободная ниша. Она может быть заполнена либо за счет развития отечественного производства, либо за счет импорта из других стран. В части плодоовощной продукции, например, может увеличить свою долю на российском рынке Турция», - говорит эксперт. 

Ключевой характеристикой ответных санкций является определение «аккуратные», напоминает член экспертного совета Института социально-экономических и политических исследований (ИСЭПИ) Алексей Зудин.

«Это санкции избирательные, оборонительные. Незадолго до того, как указ был подписан, президент Владимир Путин публично сформулировал то, что можно назвать идеологией российского ответа на западные санкции. Наши ответные меры должны помочь отечественному товаропроизводителю, но не нанести ущерб потребителю», - подчеркнул он.

Какие-то поспешные выводы об успехе или неуспехе делать рано, продолжает эксперт. По каким-то моментам, например, звонку федерального канцлера Ангелы Меркель Владимиру Путину через час после введения санкций, можно судить о том, что они не так уж и безобидны, добавляет он. Самое главное - это то, что аккуратные санкции позволяют осуществить целый ряд мер по поддержке отечественного производителя, ведь большинство запрещенных позиций может быть заполнено российскими производителями, заключает Зудин.