Вслед за решением Испании, Норвегии и Ирландии признать государство Палестина в границах 1967 года, число признавших Палестину стран увеличилось до 146. Чем больше признавших Палестину стран, тем сильнее ее позиция на международной арене, в частности в дипломатической плоскости.
Решение европейских стран, принятое вопреки давлению Израиля и США, а также углублению международных кризисов, свидетельствует о несогласии с израильскими правонарушениями на палестинских землях.
Палестина, обладающая необходимыми элементами государственности, также признана в качестве государства Международным уголовным судом и ЮНЕСКО.
Тот факт, что Палестина имеет статус государства-наблюдателя, не являющегося членом ООН, не означает, что она не является государством. Подобная ситуация возникла из-за вето США и связана с вопросом полноправного членства Палестины в ООН, при этом никак не препятствуя признанию ее государственности.
Признание правового статуса государства означает решение одного суверенного государства осуществлять отношения с другим государством, считая его также суверенным.
Признание относится к односторонним сделкам, в которых «международно-правовые лица», прежде всего государства и международные организации, заявляют, что признают ситуацию, явление или отношение законным и что впредь будут вести свои отношения на основе этого признания.
Международное право определяет государства как имеющие постоянное население, определенную территорию, одно правительство и способность вступать в отношения с другими государствами.
Израиль и США утверждают, что эти четыре условия еще не выполнены для Палестины, и тем самым блокируют усилия Палестины по установлению дипломатических отношений в качестве независимого государства.
- Доминирование Запада в вопросе «признания»
«Признание государств», имеющее давнюю историю, приобрело большое значение в Латинской Америке, Европе и Африке, особенно после распада Испанской колониальной империи в XIX веке и наполеоновских войн 1803-1815 годов.
Вопрос признания государств, значимость которого возросла после Французской революции, стал одним из самых спорных в международном праве в связи с движениями за деколонизацию после Второй мировой войны.
Европейские государства на протяжении многих лет использовали «признание» в качестве дополнительного условия государственности, они имели привилегию решать, какое государство будет признано, а какое нет.
Те, кто выступает против рассмотрения «признания» как условия государственности, утверждают, что признание не играет «основополагающей» роли в случае подтверждения других условий государственности.
Существуют две теории признания государств. Первая из них называется декларативной, вторая – конститутивной.
- Конститутивная и декларативная теории
Декларативная теория государственности - теория международного права, согласно которой для образования государства необходимо и достаточно: наличие фиксированных границ и постоянного населения; присутствие системы государственного управления, обладающей суверенитетом; возможности для вступления в отношения с другими государствами.
Декларативная теория является отрицанием конститутивной теории, по которой в понятие государства входит дипломатическое признание других государств.
Конститутивная теория ставит международную правосубъектность государства в зависимость от его признания другими государствами. По мнению сторонников этой теории, без признания со стороны группы ведущих государств новое государство не может считаться субъектом международного права.
Хотя конститутивная точка зрения когда-то широко защищалась западными государствами, сегодня более широкое распространение получила декларативная точка зрения.
- Что значит для Палестины признание в качестве «государства»?
Увеличение числа признающих стран показывает, что усилия палестинского народа приносят результаты, и усиливается ее позиция в переговорах с Израилем и на международной арене.
Для Палестины признание в качестве государства означает установление равных дипломатических отношений с другими государствами.
Благодаря этому, Палестина может взаимно назначать послов со странами, которые признают ее как государство. Также снижается легитимность вето США на пути к полноправному членству в ООН.
Кроме того, паспорта палестинцев, как и граждан других государств, становятся действительными в странах, которые их признают. Также эти страны в своем внутреннем законодательстве могут устанавливать правила, касающиеся государственности Палестины.
Для Палестины одним из наиболее важных последствий увеличения числа стран, заявивших о признании, видится поддержка права на самоопределение.
Признание означает, что право палестинцев на самоопределение не зависит от разрешения Израиля и что это право не может быть заблокировано Израилем или другими государствами.
Наконец, признание независимости Палестинского государства в границах 1967 года подтверждает незаконность израильской оккупации на Западном берегу реки Иордана и в секторе Газа.
Тем самым, государства, признавшие Палестину, признают и факт оккупации на территориях, принадлежащих палестинскому государству, а попытки Израиля аннексировать эти земли отвергаются.
Хотя для палестинцев признание, возможно, не приведет к быстрому изменению реалий оккупации и прекращению атак, оно может способствовать прекращению конфликта и достижению окончательного решения.
- Последствия признания Палестины государством для Израиля
Признание Палестинского государства считается для Израиля дипломатическим поражением и демонстрацией того факта, что Тель-Авив становится все более изолированным на дипломатической арене.
Признание Палестины, несмотря на попытки Израиля добиться обратного, показывает, что Тель-Авив нарушает международное право, отрицая статус Палестины как государства и препятствуя ее праву на самоопределение.
Государства, признающие Палестину, могут принять решение о введении санкций против Израиля за его нарушения на палестинской территории.
- Ожидается, что в Европе продолжится волна признания Палестины
После того, как европейские страны Испания, Ирландия и Норвегия единовременно признали Палестинское государство, все взоры обратились на другие страны, которые, как ожидается, предпримут аналогичный шаг.
Накануне премьер-министр Словении Роберт Голоб заявил о решении страны признать Палестину независимым и суверенным государством с границами 1967 года в соответствии с международным правом и соответствующими резолюциями СБ ООН.
Голоб направил письма лидерам ЕС, призвав подключиться к данному процессу. Ожидается, что решение словенского правительства о признании Палестины будет одобрено парламентом и вступит в силу на следующей неделе.
Тем временем, в списке потенциальных кандидатов на признание Палестинского государства находится и Мальта, которая выступает за урегулирование израильско-палестинского конфликта на основе принципа «два государства для двух народов».
Мальта, которая также поддерживает проекты резолюций Генеральной Ассамблеи ООН по обеспечению постоянного и устойчивого прекращения огня в секторе Газа, ждет «подходящего момента» для признания Палестины.
Бельгия – еще одна страна, которая «ждет подходящего момента». Многие правительственные чиновники, от вице-премьера до министров, делают заявления, подчеркивая, что стране пора признать Палестину.
Отмечается, что Люксембург также может действовать вместе с Бельгией и Мальтой в вопросе признания Палестины.
Хотя от нынешнего правительства Греции нет никаких сигналов о том, что оно предпримет шаги по признанию Палестины, этот вопрос в стране ранее поднимался.
В 2015 году члены парламента единогласно приняли рекомендацию тогдашнего спикера парламента Греции Никоса Вучиса в пользу признания Палестины в качестве государства на Генеральной ассамблее.
Решение парламента стало рекомендацией правительству Греции официально признать Палестину. За голосованием наблюдал и президент Палестины Махмуд Аббас, пришедший в парламент вместе с тогдашним премьер-министром Греции Алексисом Ципрасом.
Оппозиционная партия «Новые левые», представленная в парламенте, потребовала от страны аналогичного шага вслед за решением Испании, Норвегии и Ирландии.
- В ЕС «раскол» по теме Палестины
Как заявил ранее Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель, «Союз разделен, когда дело касается Палестины».
За прошедшие годы Европейский парламент принял множество резолюций, «призывающих к признанию государства Палестина и осуждающих расширение израильских поселений на оккупированных территориях», но этого было недостаточно для формирования единой политики среди стран-участниц.
Хотя и ЕС, и большинство европейских лидеров выразили приверженность концепции «два государства для двух народов», они по-прежнему были далеки от единой позиции, когда дело доходит до признания Палестины независимым государством.
Известно, что ФРГ, Италия и Австрия поддерживают Израиль, а вот во Франции в последнее время наблюдается смена позиции.
Франция, один из постоянных членов Совета Безопасности ООН, открыто поддержала полноправное членство Палестины в ООН, проголосовав за резолюцию от 18 апреля. Министр иностранных дел Франции Стефан Сежурн заявил, что признание Палестины как государства не является табу для его страны.
В ходе голосования, состоявшегося 10 мая на Генеральной Ассамблее ООН по «заявке Палестины на полноправное членство в ООН», члены ЕС Венгрия и Чехия проголосовали против, тогда как Болгария, Австрия, Хорватия, Финляндия, Германия, Италия, Латвия, Литва, Нидерланды, Румыния и Швеция воздержались.
Эти страны подтвердили поддержку законного права палестинского народа на создание государства в контексте решения о создании двух государств, но заявили, что любые шаги в направлении такого требования должны быть связаны с «более широким мирным процессом».
