Право на гражданство по рождению, гарантированное 14-й поправкой к Конституции в 19 веке в США, вновь оказалось в центре внимания после того, как президент США Дональд Трамп подписал указ об отмене этого права.
Право на гражданство по рождению, гарантированное 14-й поправкой к Конституции, вступившей в силу в США в 1868 году, является одним из краеугольных камней иммиграционной и гражданской политики страны.
Поправка была принята для обеспечения прав на гражданство бывших рабов и их детей после отмены рабства в ходе Гражданской войны в США в 1861-1865 годах и позволила миллионам людей стать гражданами США начиная с XIX века.
Соответствующая статья Конституции гласит: «Все лица, родившиеся или натурализованные в Соединенных Штатах и находящиеся под их юрисдикцией, являются гражданами Соединенных Штатов и штата, в котором они проживают», предоставляя гражданство каждому, кто родился в пределах границ страны.
Хотя указ, направленный на отмену этого права, который Трамп подписал в день вступления в должность, был временно заблокирован федеральным судьей, судьба этой практики вызывает любопытство.
4,4 миллиона детей в возрасте до 18 лет, родившихся в США, имеют родителей-нелегальных иммигрантов
По данным Фонда Энни Э. Кейси (AECF), в 2000 году 21 процент родов в США был произведен матерями-иностранками.
Этот показатель, который достиг 25 процентов в 2006 году и несколько колебался в течение нескольких лет, был зафиксирован на уровне 21 процента в 2021 году и 24 процентов в 2023 году.
С другой стороны, нет четкой статистики о количестве детей нелегальных мигрантов в США, родившихся в стране.
Несмотря на иностранное гражданство и нелегальный статус родителей, исполнительная власть США признает этих детей гражданами США с момента рождения.
То же самое относится и к детям, рожденным туристами и другими иностранцами, находящимися в США на законных основаниях, но с временным статусом.
По данным исследовательского центра Pew Research Centre, в 2022 году около 4,4 миллиона детей, родившихся в США в возрасте до 18 лет, будут жить с родителем, который является нелегальным мигрантом.
По оценкам Института миграционной политики, американского аналитического центра, при сохранении нынешней политики эта цифра вырастет до 4,7 миллиона к 2050 году.
В каких странах чаще всего проживают родители-иммигранты детей, родившихся в США?
Согласно анализу, проведенному Pew в 2016 году на основе данных Национального центра медицинской статистики, матери детей, родившихся в США, в основном являются иностранками из 9 стран и Пуэрто-Рико.
Хотя рожденные в Пуэрто-Рико становятся гражданами США, государственные данные исторически причисляют их к иностранным уроженцам.
Однако на Мексику приходится одна треть всех детей, родившихся в США от матерей-иностранок.
Остальные восемь стран - это Китай и Индия (по 5 %), Сальвадор, Гватемала и Филиппины (по 3 %), Гондурас, Вьетнам, Доминиканская Республика и Пуэрто-Рико (по 2 %).
Однако точной статистики о количестве женщин в США, которые приезжают в страну по туристическим визам и рожают здесь, не существует.
Согласно правительственным данным, в США насчитывается около 11 миллионов нелегальных мигрантов, и пока неясно, скольких детей коснется указ Трампа.
Вклад гражданства по праву рождения в развитие Соединенных Штатов
Эксперты утверждают, что гражданство по праву рождения внесло значительный вклад в демографическую структуру и экономику США.
Согласно анализу Американского иммиграционного совета, основанному на данных Бюро переписи населения США, 48 миллионов иммигрантов, проживающих в США, обеспечили экономическую активность на сумму около 1,6 триллиона долларов в 2022 году.
Хотя нелегальные мигранты не имеют права занимать официальную оплачиваемую должность, они могут открывать свой бизнес и платить федеральные налоги, налоги штатов и городов, используя индивидуальный идентификационный номер налогоплательщика (ITIN), предоставляемый Налоговой службой США (IRS).
По данным Института труда Корнельского университета, в США нелегальные мигранты составляют 25 процентов сельскохозяйственных рабочих, 19 процентов ремонтных рабочих, 17 процентов строительных рабочих и 12 процентов работников пищевой промышленности.
Эта группа работников в экономике США играет важную роль в развитии экономики страны.
Согласно отчету Института Брукингса, в 2022 году покупательная способность нелегальных мигрантов превысила 254 млрд долларов, в то время как домохозяйства получили общий доход в 330 млрд долларов и заплатили около 76 млрд долларов в виде налогов.
С другой стороны, сторонники иммиграционных ограничений утверждают, что нелегальные мигранты, в частности, являются чистым бременем для государственных и местных бюджетов.
Иммиграционная политика в центре дискуссии
Гражданство по праву рождения исторически является одним из спорных элементов иммиграционной политики США, и время от времени возникают попытки отменить это право.
Попытки отменить право на гражданство по рождению для детей нелегальных мигрантов предпринимаются уже более 40 лет.
В США как демократы, так и республиканцы представили законопроект, направленный на сужение сферы применения клаузулы о гражданстве.
В 1993 году сенатор Гарри Рид внес законопроект, ограничивающий право на гражданство по рождению только детьми граждан США и законно проживающих иностранцев.
Однако с 1993 года аналогичные законопроекты вносились другими законодателями в каждом Конгрессе.
Сегодня, хотя некоторые критикуют это право на том основании, что оно «дает преимущества иммигрантам, приехавшим в США нелегально», правозащитные организации утверждают, что это универсальное право.
Страны мира, предоставляющие гражданство по рождению
Примерно 30 стран мира, особенно в Северной и Южной Америке, признают право на гражданство по рождению.
Помимо США, среди них выделяются Канада, Мексика и страны Центральной Америки, а многие страны Карибского бассейна и Южной Америки также предоставляют это право.
В то время как лишь несколько стран Африки и Океании предлагают гражданство по праву рождения, есть и страны, которые ограничивают право на гражданство по праву рождения.
В Европе ни одна страна не признает право иностранцев на гражданство по праву рождения.
Юридическая борьба против шага Трампа
Подписанный президентом США Трампом в первый день его пребывания в Овальном кабинете указ о прекращении практики предоставления гражданства детям, родившимся в США, чьи родители не являются гражданами, был временно приостановлен федеральным судьей 23 января.
Окружной судья Джон Кугенур в американском штате Сиэтл заблокировал решение, заявив, что указ Трампа «явно противоречит» 14-й поправке к Конституции. Заявив, что он работает судьей уже более 40 лет, судья сказал: «Я не помню другого дела с таким явным нарушением Конституции».
Однако прокуроры 18 штатов, включая Калифорнию, Нью-Йорк и Нью-Джерси, продолжают судебную борьбу за защиту этого права, подавая иски против указа Трампа.
До сих пор остается неясным, какова сфера действия указа Трампа, направленного на изменение правил отказа в гражданстве детям иммигрантов, находящихся в США нелегально или по временным визам, и будет ли он применяться задним числом.
