В Европе усиливаются акции фермеров, протестующих против аграрной политики Евросоюза.
Главные автострады и улицы городов Германии, Франции, Испании, Бельгии, Нидерландах, Польше, Италии и Венгрии и других стран Европы перекрывают сотнями тракторов.
Требования у всех одни и те же: пересмотр национального законодательства и норм, установленных Евросоюзом в аграрном секторе.
Директор Парижского центра передовых исследований (PARC) Невзет Челик ответил на три вопроса агентства «Анадолу» касательно ситуации с протестными акциями фермеров в Европе.
1 – Что предшествовало забастовкам фермеров?
Протестные акции фермеров проходят во многих городах Европы. В Брюсселе фермеры врываются в здания госучреждений, чтобы донести свой голос до Европарламента. Точно так же во Франции задержаны 79 участников таких акций. Фермеры недовольны неспособностью правительств своих стран и Европейского Союза (ЕС) обеспечить эффективные решения их экономических проблем. Их гнев еще больше усугубился фоне конфликта в Украине. Рост цен на энергоносители и дизельное топливо после начала российско-украинского конфликта привел к росту транспортных расходов. Решение ЕС разрешить беспошлинную сельскохозяйственную продукцию из Украины поставило фермеров в сложную ситуацию сначала в странах Восточной Европы, а затем и в других государствах-участницах Содружества. В прошлом году польские фермеры, протестовавшие против подобной ситуации, вышли на улицы и попытались помешать ввозу селькозпродукции через границу, и позже демонстрации распространились на такие страны, как Германия, Франция, Бельгия и Италия. Соглашение, подписанное ЕС с Южноамериканским общим рынком (Mercosur), экономическим и политическим блоком, образованным Аргентиной, Бразилией, Парагваем и Уругваем, позволило ввозить более дешевую сельскохозяйственную и животноводческую продукцию из этих стран. Подобная ситуация негативно отразилась на фермерах в ЕС. Фермеры заявляют, что регламент ЕС не оставляет им шанса перед импортом и выражают недовольство в связи с налогами и сложными бюрократическими правилами во всех областях. [1] ЕС призывает фермеров практиковать более устойчивое ведение сельского хозяйства и принимать меры по борьбе с климатическим кризисом, и в то же время требует производить более дешевую продукцию. Это ставит фермеров в более сложное и запутанное положение. С другой стороны, несмотря на растущую обеспокоенность по поводу использования в сельском хозяйстве пестицидов, содержащих всевозможные химикаты и вредные вещества, «пестицидное лобби» во главе с гигантскими химическими компаниями [2] ведет активную лоббистскую деятельность с целью повлиять на политику ЕС. Хотя у фермеров долги, влияние лобби брюссельского сельхозкооператива Copa-Cogeca [3] на аграрную политику ЕС демонстрирует, что институты, представляющие крупные сельскохозяйственные компании, более эффективны в формировании подобной политики. [4]
2 – Какова была реакция ЕС?
Председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен организовала экстренное заявление после протестных акций в Брюсселе и заявила о готовности Еврокомисии помочь фермерам в Европе, снизить административную нагрузку путем сотрудничества и решить структурные проблемы сектора. [5] После протестов в Брюсселе президент Франции Эммануэль Макрон признал, что сельскохозяйственный сектор Европы переживает серьезный кризис. Глава государства подчеркнул, что ЕС должен провести «радикальную» сельскохозяйственную реформу, чтобы гарантировать, что целевые продовольственные гиганты и супермаркеты будут платить фермерам справедливые цены. Хотя новоизбранный премьер-министр Франции Габриэль Атталь заявил, что выделит фермерам фонд в размере примерно 100 млн евро, если протесты прекратятся, по словам экспертов, этого слишком мало. Наряду с этим, Атталь заявил о необходимости провести реформы, чтобы сократить бюрократию, которая снижает качество жизни как фермеров, так и всех французов.
«По оценкам, мы теряем 60 миллиардов евро каждый год из-за процедур и сложностей в нашей повседневной жизни»,- отметил он. [6] В ЕС же заявили о готовности ослабить регламент с требованиями к фермерам сократить выбросы в окружающую среду, и пообщели выделить поддержку в размере 400 млн евро.
Треть бюджета ЕС на период 2021-2027 годов, то есть 386,7 миллиарда евро, уплаченных налогоплательщиками, выделяется фермерам. Но субсидии выплачиваются на гектар, поэтому около 80 процентов сельскохозяйственного бюджета ЕС достается крупнейшим и богатейшим компаниям или семьям. [7] Такая ситуация приводит к сокращению числа фермеров. Например, во Франции [8] в 1946 году 46 процентов населения составляли фермеры, а сегодня этот показатель составляет лишь 2 процента. Хотя Единая сельскохозяйственная политика ЕС (CAP) была создана для защиты фермеров ЕС, она стала одной из основных причин упадка мелких фермерств. В период с 2005 по 2020 год количество фермеров в ЕС сократилось почти на 40 процентов, в результате чего около 5,3 млн фермеров остались без работы.[9] В Еврокомиссии заявили, что выплаты и сельскохозяйственная поддержка ЕС фермерам продолжатся, фермеры будут освобождены от обязательства отказаться от возделывания земель по экологическим соображениям на 2024 год, но в ответ они булут обязаны выращивать продукцию без использования пестицидов. После протестов фермеров в двух крупнейших сельскохозяйственных странах Европы, Германии и Франции, на повестке дня стоит приостановка реализации плана по отмене субсидий и снижению налогов на дизельное топливо.
Хотя Европейская комиссия после протестов предложила ограничить импорт птицы, яиц и сахара, а также ограничить импорт сельскохозяйственной продукции из Украины, фермеры считают эти ограничения недостаточными.
3 – Могут ли протестные акции расшириться?
Изменение климата является одним из факторов, оказывающих наибольшее влияние на фермеров. Фермерам приходится справляться с такими проблемами, как нехватка воды, эрозия почвы и экстремальные погодные явления. Однако сельское хозяйство – это больше, чем просто экономический сектор, это сектор, который способствует достижению целей национального самоутверждения и устойчивости развития. Следует использовать целостный подход, учитывающий продовольственную безопасность и безопасность питания, здоровье экосистем, защиту окружающей среды и управление водными ресурсами. И пандемия COVID-19, и конфликт между Украиной и Россией показали, что геополитические ситуации и стратегические вопросы, такие как продовольственная безопасность, устойчивость сельского хозяйства, могут превратиться в проблемы национальной безопасности. Конфликт в Украине создал ситуацию, при которой под угрозу могут быть поставлены поставки энергоносителей, особенно зерна, кормов и сельскохозяйственной продукции, которые важны для сельского хозяйства. Протесты могут способствовать прорыву ультранационалистических партий, которые дают больше обещаний на выборах Европарламента, запланированных на июнь. Консервативные и ультраправые политики обещают восстановить безопасность и благосостояние фермеров.Однако, похоже, протесты не прекратятся до тех пор, пока не будут устранены геополитические события, возникшие в результате российско-украинского конфликта, роста цен на энергоносители, влияния лобби в Брюсселе и увеличения бюрократических процедур.
[1] https://www.theguardian.com/world/2024/feb/01/farmers-hurl-eggs-at-european-parliament-as-leaders-meet-for-summit#:~:text=Farmers%20union%20representatives%20said%20they,be%20protected%2C%20not%20undermined
[2] https://corporateeurope.org/en/2022/03/agribusiness-lobby-against-eu-farm-fork-strategy-amplified-ukraine-war
[3] https://www.lighthousereports.com/investigation/europes-potemkin-lobby/
[4] https://idp.springer.com/authorize?response_type=cookie&client_id=springerlink&redirect_uri=https%3A%2F%2Flink.springer.com%2Farticle%2F10.1007%2Fs10460-023-10508-5
[5] https://twitter.com/vonderleyen/status/1753086777479352716
[6] https://www.bfmtv.com/economie/60-milliards-d-euros-de-perdu-comment-gabriel-attal-veut-debureaucratiser-la-france_AN-202401300688.html
[7] https://www.birdlife.org/news/2024/02/01/the-real-deal-behind-europes-farmer-protests/
[8] https://mondediplo.com/2024/02/01editorial
[9] https://www.birdlife.org/news/2024/02/01/the-real-deal-behind-europes-farmer-protests/
[Невзат Челик, директор Paris Advanced Research Center (PARC) и преподователь Университате GSRL-EPHE-PSL в Париже]
* Мнение, высказанное в статье, принадлежит автору и может не отражать редакционную политику агентства «Анадолу».
