Новый этап в российско-украинской войне: возвращение стамбульской дипломатии

Доцент университета Йедитепе Фуркан Кая подготовил для AA Analysis статью, в которой разобрал подтекст заявления президента России Владимира Путина о возможности проведения переговоров с Украиной в Стамбуле.

***

Война зачастую использует дипломатию как средство выигрыша времени, тогда как дипломатия прибегает к угрозе войны как к инструменту давления. Этот подход был естественным отражением внешней политики на протяжении всей истории мировых войн и даже задолго до становления международных отношений. Сегодня возобновление замороженных кризисов рассматривается как одна из основных причин возможной мировой войны. В войне между Россией и Украиной, которую президент России Владимир Путин называет "специальной военной операцией" и которая началась 22 февраля 2022 года, число военных и гражданских потерь превысило один миллион человек; её стоимость для России достигла примерно 145 миллиардов долларов, тогда как в Украине была разрушена инфраструктура, обрушены энергетические и транспортные сети. Однако самым глубоким и долгосрочным ущербом стал психологический удар по народу Украины.

Глобальная роль Турции: коридор надежды посреди войны

Несмотря на эту разрушительную картину, Турции с первых дней войны удалось сдержать эскалацию конфликта до уровня мировой войны или глобального продовольственного кризиса, сохранив ставку на дипломатию. Начатые по инициативе президента Реджепа Тайипа Эрдогана переговоры в Долмабахче, сопровождавшиеся его словами «Если стороны придут к разумному и справедливому соглашению, мы готовы взять на себя эту историческую ответственность», не ограничивались лишь предоставлением площадки для встреч. Эти переговоры сделали Турцию центральным элементом дипломатического равновесия как единственную страну, являющуюся членом НАТО и одновременно поддерживающую тесные связи с Россией. Особенно важным стало решение продовольственного кризиса, спровоцированного войной, благодаря подписанному при посредничестве Турции Соглашению о зерновом коридоре. В результате этого соглашения миллионы людей в Африке избежали угрозы голода, а в течение первого года около 40 миллионов тонн продовольствия было доставлено нуждающимся.

Заявление Владимира Путина после празднования Дня Победы вместе с лидерами 24 стран, в котором он предложил возобновить прямые мирные переговоры с Украиной с того момента, на котором они были прерваны в 2022 году, указав при этом Стамбул в качестве места встречи, стало самым важным ответом на предложение Запада о «30-дневном перемирии». Телефонный разговор между президентом США Дональдом Трампом и президентом Эрдоганом, в котором Трамп фактически назвал его «посланником мира по Украине», вновь привлек внимание к Стамбулу. А в последнем телефонном разговоре Путина и Эрдогана вновь была подчеркнута важность посреднической роли Турции в этом процессе.

Теневой кризис Западной Европы: фактор Турции в дипломатическом урегулировании

Хотя Западная Европа не ощущает на себе прямого жара войны, ее косвенные последствия оказались крайне разрушительными как в социальном, так и в экономическом плане. Сотрудничество Европы с Россией в сфере энергетики в довоенный период вызывало обеспокоенность со стороны англосаксонского альянса. Введенные после начала войны энергетические санкции поставили Европейский союз (ЕС) перед серьезным кризисом. Невозможность заменить российский газ привела к резкому росту цен на энергию. Это негативно отразилось на промышленном производстве и подстегнуло инфляцию на всем континенте.

Кроме того, риск распространения конфликта на другие регионы заставил страны ЕС увеличить расходы на оборону, что усугубило дефицит государственных бюджетов. Эти процессы также усилили политическую поляризацию в рамках всего ЕС. Под давлением нарастающих финансовых и политических трудностей европейские страны пришли к согласию в том, что прекращение огня должно быть достигнуто как можно скорее. В этом контексте выдвижение президента Эрдогана в качестве посредника укрепило дипломатическое доверие к Турции в Европе. Возможные переговоры в Стамбуле еще больше повысят авторитет Турции в глазах ЕС.

Начинается ли новый этап в треугольнике Эрдоган–Трамп–Путин?

Заявление президента США Дональда Трампа о том, что он может «завершить войну в Украине за 24 часа», вызвало интерес к тому, при каких условиях возможен мир. Существует лишь два возможных сценария. Первый — это полномасштабная война против России, что означало бы Третью мировую войну, а возможно, и ядерную катастрофу. Второй — это начало переговоров при условии признания российской оккупации захваченных территорий и аннексии Крыма. Слова госсекретаря США Марко Рубио: «Мы убедили людей, что Украина может выбить Россию со своей территории. Но это отбросит Украину на сто лет назад», — ясно указывают на необходимость завершить конфликт путем переговоров. Трехчасовой позитивный телефонный разговор Трампа с Путиным, а затем его заявление в адрес президента Украины Владимира Зеленского: «У тебя нет ни одной карты на руках» — показывают, что процесс все больше смещается в сторону дипломатического урегулирования. Предложение президента России провести переговоры в Стамбуле и ключевая позиция Эрдогана могут быть признаками того, что между Путиным, Эрдоганом и Трампом формируется новая дипломатическая синергия.

Осевая роль Анатолии как перекресток трех континентов

Тесные контакты между Турцией и Россией в прошлом вызывали обеспокоенность у США. Однако прагматичный подход администрации Трампа к внешней политике может превратить эти контакты в преимущество. США стремятся быть влиятельными не только в Атлантике, но и в сердце Евразии и Афро-Евразии. Геополитическое положение Турции как перекрестка трех континентов делает ее ключевым актором в этом регионе. Если Вашингтон хочет интегрироваться в это стратегическое пространство, ему необходимо сотрудничать с Анкарой. В этом контексте обретает смысл так называемая «отсековая дипломатия» (compartmental diplomacy), которую Трамп планирует реализовать с Эрдоганом, разделяя сферы конфликта и сотрудничества.

Стамбул: новая Женева?

Борьба за влияние в мире с разной интенсивностью продолжается с Первой мировой войны — между континентальными державами и заморскими силами. Война между Россией и Украиной — важная часть этой масштабной геополитической борьбы. Проведение возможных переговоров в Стамбуле сделает Турцию «нейтральным, но активным» актером глобального баланса, а лидерство президента Реджепа Тайипа Эрдогана может превратить Анкару в дипломатический мост многополярного мира. Заключение устойчивого перемирия между Россией и Украиной укрепит роль Турции в стратегических проектах региона — таких как энергетические и логистические узлы в Черном море, TANAP, «Турецкий поток» и Зангезурский коридор.

Женева, один из важнейших городов Швейцарии, особенно в период между двумя мировыми войнами, служила площадкой для обсуждения международных кризисов и попыток построения мира как город нейтральной страны. В конечном итоге, Турция находится на пересечении не только географических, но и дипломатических осей мира. Если мирный процесс в Стамбуле окажется успешным, этот древний город вполне может претендовать на звание «новой Женевы» XXI века.

[Доц. Фуркан Кая, преподаватель университета Йедитепе]

* Мнение, выраженное в статье, принадлежит автору и может не отражать редакционную политику «Анадолу»