План арабских стран - начало процесса формирования «Арабского союза» или стратегия по устранению израильской угрозы? Эти и другие итоги саммита Лиги арабских государств (ЛАГ), организованной в Каире 4 марта, в статье для «Анадолу» проанализировал академик Абдулла Эрбога.
*
В столице Египта, Каире 4 марта прошел чрезвычайный саммит ЛАГ, на котором обсуждали вопросы восстановления сектора Газа. План, подготовленный ранее Египтом, по итогам саммита приняли и другие страны. Тем самым появился Арабский план. Существует неразбериха относительно того, как будет восстановлена и возрождена территория, как будет решаться будущее около 2,5 млн человек и как будет устроено управление в Газе, где Израиль на протяжении 15 месяцев осуществлял геноцид. Однако главным вопросом остается то, каким будет подход арабского мира к Израилю.
- Арабский план против плана Трампа по Газе
План по Газе, представленный президентом США Дональдом Трампом, предполагает выселение миллионов жителей и превращение эксклава в «Ривьеру Ближнего Востока». Однако видеоролик, опубликованный Трампом, и заявления Израиля вызвали обеспокоенность и недовольство в арабских странах, особенно в Египте и Иордании.
Лидеры арабских стран на саммите ЛАГ приняли план восстановления Газы без переселения ее жителей - в пику планам президента США Дональда Трампа. Итоговое коммюнике саммита содержит положения египетского плана восстановления сектора и предусматривает инвестиции в размере около 53 млрд долларов на восстановление Газы, формирование правительства технократов при палестинском правительстве, проведение международной конференции и, что особенно важно, размещение миротворческих сил ООН в Газе и на Западном берегу Иордана. Как и ожидалось, в первых же заявлениях после саммита Белый дом и Израиль заявили, что план Трампа является «единственным жизнеспособным и осуществимым вариантом».
- Будет ли возвращение к палестинской борьбе?
Впервые после арабских восстаний арабские государства заняли коллективную позицию по вопросам, касающимся Израиля и США. Однако содержание этой коллективной позиции, выработанной на саммите в Каире, требует тщательного анализа.
На самом деле, план Трампа усилил восприятие угрозы со стороны Египта и Иордании, так как может привести к еще больше дестабилизации и ухудшению ситуации с безопасностью, с высокой вероятностью распространения дестабилизации на другие арабские страны. В связи с этим необходимо было срочно выработать общую позицию. Осознавая, что без предложенной альтернативы плану Трампа ситуация может привести к полному тупику, Каир без колебаний взял на себя инициативу и стал тем игроком, который вынудил арабские государства выработать решение по Газе. Итак, можно ли расценивать это как возвращение арабских стран к палестинской борьбе?
С момента холодной войны, арабских восстаний и до настоящего времени в представлениях арабских государств о безопасности произошли значительные изменения. То, что в 1948 году воспринималось как арабо-израильский конфликт, со временем стало конфликтом между национальными государствами и палестино-израильской борьбой. После арабских восстаний конфликт в Газе начали характеризовать как противостояние между ХАМАС и Израилем. Как видно, пока одна сторона постоянно фрагментируется и распадается, что приводит к утрате консолидации власти, другая сторона сохраняет стабильность. Это, безусловно, является частью стратегии Израиля, направленной на предотвращение консолидации власти у противника и создание более слабой структуры за счет фрагментации в его рядах.
Иногда ради обеспечения безопасности режима, как это происходило во время арабских восстаний, или из-за общего восприятия угрозы, как в случае с Ираном, а также в стремлении к нормализации отношений, как это было в рамках Авраамских соглашений, некоторые арабские государства вступали в сотрудничество с Израилем и занимали разные независимые позиции по вопросу геноцида в Газе. В связи с этим, совместные усилия в рамках «Арабского плана» можно рассматривать как попытку предотвратить распространение нестабильности за пределы Газы.
- Усилится ли антиизраильский фронт в регионе?
В этом контексте Каирский саммит нельзя сравнивать с ранними периодами напряженности, когда арабские государства действовали коллективно и рассматривали Израиль как угрозу безопасности. Сейчас каждое арабское государство имеет свою уникальную динамику отношений с Израилем. Несмотря на то, что нормализация отношений и общее восприятие региональной угрозы способствовали сближению некоторых арабских стран с Израилем, очевидно, что ряд государств еще не выработали четкой позиции по вопросу Газы. Хотя нормализация отношений и общее восприятие региональной угрозы способствовали сближению некоторых арабских стран с Израилем на основе общих интересов, очевидно, что у ряда государств все еще нет четкой позиции по вопросу Газы. Например, несмотря на поддержку процесса восстановления Газы, разногласия между арабскими странами по вопросу разоружения ХАМАС наглядно демонстрируют различия в восприятии угрозы. Кроме того, странам, получающим поддержку США в области безопасности, трудно выработать позицию против Израиля.
Трансформация международной системы и подход Трампа, который не признает никаких равных отношений с традиционными союзниками, кроме того, что США должны быть приоритетными в отношениях, усложняют самостоятельные шаги со стороны некоторых арабских государств, зависимых от американской поддержки в области обороны и безопасности.
В этом смысле, конечно, очень важно, что арабские государства представили альтернативный план на саммите в Каире и продемонстрировали желание арабского мира взять Газу под свою опеку.
Однако есть существенная разница между стремлением устранить риск распространения нестабильности на Египет и Иорданию, а оттуда на другие арабские государства, а и формированием того, что можно назвать арабским союзом безопасности против Израиля. В нынешней конъюнктуре о реализации второго варианта в краткосрочной и среднесрочной перспективе не может быть и речи.
[Абдулла Эрбога, академик]
* Мнение, изложенное в статье, принадлежит автору и может не отражать редакционную политику агентства «Анадолу»
