Директор Центра дипломатических отношений и политических исследований (DİPAM) Толга Сакман написал статью о частичном ограничении экспорта оружия Израилю со стороны Великобритании
***
Правительство Великобритании приостановило часть поставок оружия в Израиль на фоне продолжающегося конфликта в Газе и опасений по поводу ущерба, наносимого гражданским лицам. Министр иностранных дел Великобритании Дэвид Лэмми сообщил в парламенте, что решение было принято из-за риска нарушения международного права некоторыми экспортируемыми вооружениями.
Согласно принятому решению, Великобритания приостановила продажу 30 из 350 экспортных лицензий, охватывающих компоненты для самолетов, вертолетов и беспилотных летательных аппаратов, а также продукции, используемой в наземных операциях, которые, как предполагается, применяются в текущем конфликте в Газе.
Хотя Великобритания составляет лишь 1 процент от общего импорта оружия Израилем, этот шаг стал серьезным дипломатическим ударом для Израиля и потенциально может побудить другие страны принять подобные меры.
Несмотря на то что это решение не столь радикально, как того требовали сторонники прекращения израильских атак, оно рассматривается как позитивный шаг, принятый под руководством премьер-министра Кира Стармера.
Стармер продолжил финансирование Ближнепосточного агентства ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР), несмотря на то что после 7 октября, по требованию Израиля, ряд стран, включая Великобританию, прекратили поддержку этого агентства. Также Великобритания отозвала свое возражение против запроса Международного уголовного суда о выдаче ордеров на арест премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху и министра обороны Йоава Галанта.
- Проблемы и реакции на принятое решение
Несмотря на решение о частичном приостановлении экспорта оружия по гуманитарным причинам, министр иностранных дел Лэмми заверил, что общая безопасность Израиля не будет поставлена под угрозу. Он подчеркнул, что это решение «не является определением невиновности или вины», и повторно подтвердил признание «права Израиля на самооборону».
В этом контексте было обеспечено, что решение не затронет британские компоненты в истребителях F-35, находящихся на вооружении Израиля. Эти компоненты составляют около 15 процентов от общего числа истребителей, используемых Израилем для бомбардировок Газы и считаются важным оборудованием, предоставленным Великобританией.
Многие критики указывают, что, несмотря на нарушение международного гуманитарного права Израилем в отношении атак на Газу, Великобритания приняла лишь частичное решение по остановке экспорта оружия. Это частичное решение может рассматриваться как сознательное пренебрежение международным правом и несет риск для Великобритании стать соучастником военных преступлений. Зачастую это решение фиксирует, что, несмотря на признание британским правительством того, что Израиль, как оккупационная сила, не выполняет свою обязанность по обеспечению жизненных условий палестинцев в Газе и занимается жестоким обращением с задержанными, экспорт боеприпасов и оборудования продолжает осуществляться.
С другой стороны, даже частичная приостановка может усилить давление на других союзников Израиля, вынуждая их к подобным мерам, и негативно повлиять на отношения Великобритании с правительством США. Лондон долгое время придерживался одной линии с Вашингтоном в вопросе политики в отношении Израиля. Однако новое правительство в Лондоне, избранное в июле, заявило о возможности принятия более независимого подхода.
Премьер-министр Стармер, ранее бывший правозащитником и прокурором, находится под давлением своих сторонников по поводу роста числа гражданских жертв в Газе и необходимости более жесткого осуждения Израиля. Однако в условиях нарастающих глобальных напряжений Лондон может стремиться сохранить свои отношения как с Европой, так и с США, избегая нового кризиса.
Решение Великобритании о частичном оружейном эмбарго вызвало негативную реакцию в Израиле. Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху охарактеризовал это решение как «неправильное», утверждая, что оно «даст ХАМАС дополнительный стимул». По мнению Израиля, решение «не создаст уязвимость для собственной армии, но тактически выявит слабость Великобритании в обороне Запада».
- Оружие от других поставщиков
США и Германия продолжают поставки оружия, которые покрывают 99 процентов вооружений Израиля. США со времен бывшего президента Линдона Джонсона предоставляют Израилю ежегодную военную помощь в размере 3,8 миллиарда долларов в рамках соглашений, направленных на поддержание «качественного военного превосходства» Израиля над его соседями.
Тем не менее, после начала атак на Газу администрацией США было утверждено более 100 военных продаж Израилю на суммы, не требующие официального уведомления Конгресса.
Президент США Джо Байден и представители Демократической партии в Конгрессе, обеспокоенные планами Израиля провести наземную операцию в южном районе Газы, впервые приостановили поставки оружия в Израиль в мае. В ответ на это Нетаньяху проводил крайне негативную кампанию против Байдена, пока тот не снял свою кандидатуру на пост президента. После этого Израиль получил несколько новых поставок боеприпасов, и Конгресс одобрил пакет, включающий истребители F-15, бронетехнику и различные боеприпасы, которые должны быть поставлены Израилю до 2026 года.
Германия, являющаяся вторым по величине поставщиком военной помощи Израилю, в 2023 году экспортировала в Израиль оружие на сумму 354 миллиона долларов, что в 10 раз больше по сравнению с предыдущим годом. В эти поставки входили переносные противотанковые оружия и боеприпасы для автоматического и полуавтоматического стрелкового оружия. Однако из-за этих поставок Германия оказалась в центре двух судебных разбирательств в этом году.
В апреле Никарагуа подала иск в Международный суд в Гааге, обвиняя Германию в соучастии в военных преступлениях Израиля из-за экспортируемого оружия. Суд отклонил требование Никарагуа о наложении общего запрета на экспорт Германией оружия в Израиль. В июне административный суд Берлина отклонил жалобу на предполагаемое нарушение Германией Договора о торговле оружием (ATT) из-за экспорта в Израиль.
В обоих случаях решающими факторами стали цифры, показывающие фактическое прекращение поставок оружия Израилю. В период с января по май этого года Германия выдала лицензии на экспорт военной продукции в Израиль на сумму чуть более 10 миллионов евро, большая часть которой, по данным, относится к каскам и бронежилетам.
Некоторые страны, такие как Канада, Испания, Бельгия, Италия и Нидерланды, в последние месяцы объявили о полной приостановке экспорта оружия в Израиль из-за его атак на палестинцев. Министр иностранных дел Италии Антонио Таяни заявил в январе, что Рим не будет отправлять больше оружия в Израиль, хотя позднее правительство подтвердило, что соблюдет существующие соглашения.
Министр иностранных дел Испании Хосе Мануэль Альбарес заявил в январе, что с 7 октября Испания не продавала Израилю оружие. В мае правительство также запретило суда с оружием для Израиля заходить в испанские порты.
В феврале нидерландский суд постановил, что из-за риска серьезного нарушения международного гуманитарного права правительство должно приостановить поставки компонентов для истребителей F-35 в Израиль. Однако это решение не касалось компонентов, отправленных в США и затем переданных Израилю.
[Др. Толга Сакман, Директор Центра дипломатических отношений и политических исследований]
* Мнения, выраженные в статьях, принадлежат автору и могут не отражать редакционную политику агентства «Анадолу»
