برلمانيات العراق.. من توزيع المقاعد إلى اختيار رئيسي الجمهورية والحكومة (إطار)

العراق / عارف يوسف وعلي جواد / الأناضول

انطلق أمس الخميس الاقتراع الخاص بالقوات الأمنية والعراقيين في 21 بلدا، لانتخاب أعضاء مجلس النواب (البرلمان)، على أن تجرى عملية التصويت داخل العراق، السبت المقبل.

في هذه الانتخابات يعتمد توزيع مقاعد البرلمان الـ 328 على نظام "سانت ليغو 1.9 المعدل"، الذي يوزع المقاعد على الكتل السياسية المشاركة في الانتخابات على مستوى المحافظات.

تم ابتكار "نظام سانت ليغو" عام 1910، وطبق في النرويج والسويد عام 1951، وهو يقوم على مبدأ مفاده حصول كل حزب على عدد من المقاعد يتناسب مع عدد الأصوات التي حصل عليها في الانتخابات، لتحقيق مبدأ العدالة الانتخابية.

وأقر البرلمان العراقي العام الماضي هذا النظام بتعديل النسبة من 1.7 إلى 1.9، ما أثار استياء ومخاوف الكتل السياسية الصغيرة من حصولها على عدد مقاعد أقل، على عكس الكتل الكبيرة.

وتجرى الانتخابات في 18 دائرة انتخابية تمثل عدد محافظات العراق، وتنتخب كل محافظة بين سبعة إلى 34 نائبا، استنادا إلى تعدادها السكاني، مع تخصيص ثمانية مقاعد للأقليات، هي: خمسة للمسيحيين، ومقعد لكل من الصابئة والإيزيديين والشبك.

ووفق نظام "سانت ليغو 1.9 المعدل"، سيتم جمع عدد الأصوات التي حصلت عليها كل كتلة سياسية ضمن الدائرة الواحدة (المحافظة)، وترتيب الكتل بحسب عدد الأصوات من الأكثر إلى الأقل.

بعدها يتم تقسيم عدد أصوات الكتل بطريقة متتالية على 1.9، ثم بعدها على أعداد فردية (3، 5، 7، 9...) تماثل عدد المقاعد المخصصة لكل دائرة، ويُحسب بعدها عدد المقاعد لكل كتلة.

** جدول توضيحي لتوزيع المقاعد

في الجدول أدناه نفترض وجود 5 أحزاب أو كيانات مشاركة في دائرة انتخابية واحدة (محافظة) تتنافس على 11 مقعدا، وحصلت على أصوات افتراضية، ونوضح من خلاله طريقة حساب عدد المقاعد لكل حزب أو كيان سياسي.

وهذه الأرقام (1.9، 3، 5، 7، 9، 11..) هي أرقام خاصة بنظام "سانت ليغو".

وبناء على عدد الأحزاب المشاركة يتم تحديد عدد مرات تقسيم الأصوات التي حصل عليها كل حزب.

فلو شاركت في الانتخابات بمحافظة ديالي مثلا 5 أحزاب، يصبح التقسيم على (1.9، 3 ، 5 ،7، 9‎)، وفي كركوك مثلا 4 أحزاب يصبح التقسيم على (1.9، 3 ، 5 ، 7‎).

في المرحلة الثانية، لو كان ديالى لها 11 مقعدا مثلا، سيتم اختيار أعلى 10 أرقام من نتائج التقسيم‎ بالتسلسل (كما هو مظلل باللون الأحمر في الجدول)، وكل ناتج يعني مقعدا برلمانيا للحزب صاحب الرقم.

ويحق لـ 24 مليون عراقي، من أصل 37 مليون نسمة، الإدلاء بأصواتهم لاختيار أعضاء البرلمان من بين 7376 مرشحا، يمثلون 320 حزبا وائتلافا وقائمة.

** عدد مقاعد المحافظات

وزعت المفوضية العليا المستقلة للانتخابات مقاعد البرلمان العراقي المقبل على النحو الآتي: أربيل 16 مقعدا، والأنبار 15، والبصرة 25، والسليمانية 18، والقادسية 11، والمثنى 7 مقاعد.

إضافة إلى النجف 12 مقعدا، وبابل 17، وبغداد 71، ودهوك 12، وديإلى 14، وذي قار 19، وصلاح الدين 12، وكربلاء 11، وكركوك 13، وميسان 10 مقاعد، ونينوى 34، وواسط 11 مقعدا.

وبدأ اليوم التصويت الخاص، وهو يشمل قوات الأمن، إضافة إلى التصويت المشروط (عدم امتلاك الناخب بطاقة انتخابية) الخاص بالناخبين العراقيين في 21 دولة، ويستمر هذا الاقتراع اليوم وغدا.

** أول اجتماع للبرلمان

تنص المادة 54 من الدستور العراقي على أن يتولى رئيس الجمهورية (فؤاد معصوم) دعوة أعضاء البرلمان الفائزين خلال 15 يوما من تاريخ تصديق القضاء على النتائج، إلى عقد أول جلسة برلمانية برئاسة النائب الأكبر سنا لانتخاب رئيس للبرلمان ونائبيه بالاقتراع السري، ولا يجوز التمديد للمدة المحددة وفقا للدستور.

** رئيسا الجمهورية والحكومة

بحسب المادة 70 من الدستور العراقي، ينتخب مجلس النواب من بين مرشحين رئيسا للجمهورية بأغلبية ثلثي عدد أعضائه، وخلال 30 يوما من تاريخ انعقاد أول جلسة.

ويكلف رئيس الجمهورية المنتخب، وفق الفقرة الأولى من المادة 76، مرشح الكتلة النيابية الأكثر عددا، بتشكيل مجلس الوزراء (الحكومة)، خلال خمسة عشر يوما من تاريخ انتخاب رئيس الجمهورية.

وبحسب الفقرة الثانية من المادة نفسها، يتولى رئيس مجلس الوزراء المكلف تسمية أعضاء وزارته خلال مدة أقصاها 30 يوما من تاريخ التكليف.

** الإخفاق في تشكيل الحكومة

في حال لم يتمكن رئيس الوزراء المكلف من تشكيل حكومته خلال 30 يوما من تاريخ تكليفه من رئيس الجمهورية، فإن الأخير ملزم، وفق الفقرة الثالثة من المادة 76، بتكليف مرشح آخر بتشكيل الوزارة خلال خمسة عشر يوما.

وهذه الانتخابات هي الأولى في العراق بعد هزيمة تنظيم "داعش" أواخر 2017، والثانية منذ الانسحاب العسكري الأمريكي عام 2011، ويعلق عليها كثيرون آمالا في مكافحة فساد مستشر في البلد العربي.