توقيع أو تعثر أو فشل.. 3 سيناريوهات تنتظر الاتفاق النهائي بالسودان (تحليل)

الخرطوم / عادل عبد الرحيم/ الأناضول

ينظر السودانيين بكثير من الترقب إلى ما تسفر عنه النقاشات بين الجيش و"قوات الدعم السريع" حول "الإصلاح الأمني والعسكري" لما لها من تأثير كبير على الاتفاق السياسي والنهائي.

كما أن الاختلاف بين العسكر يشكل تهديدا كبيرا حال استمراره بين الجيش وقوات الدعم السريع لأنه كفيل بنسف استقرار البلاد.

وقضية "الاصلاح الأمني والعسكري" أصبحت عقبة في طريق الاتفاق النهائي المقرر التوقيع عليه في 6 أبريل/نيسان الجاري، حيث اختتم المؤتمر دون إصدار توصيات يتم تضمينها في الاتفاق النهائي بين المدنيين والعسكر.

وأدى عدم التوصل إلى اتفاق بشأن قضية "الاصلاح العسكري والأمني" إلى تأجيل موعد التوقيع على الاتفاق النهائي إلى غد الخميس 6 أبريل/ نيسان بدلا من الأول من أبريل كما كان معلنا.

وفي 29 مارس/ أذار الماضي، اختتم مؤتمر "الإصلاح الأمني والعسكري" بالخرطوم، آخر مؤتمرات المرحلة النهائية للاتفاق السياسي، وغاب عنه قادة الجيش، بسبب خلافات حول دمج قوات الدعم السريع داخل الجيش، الذي أعلن لاحقا، التزامه بالعملية السياسية والتطلع لاستكمال "عمليات الدمج" داخله.

ويأتي المؤتمر استكمالا لعملية سياسية انطلقت في 8 يناير/ كانون الثاني الماضي، بين الموقعين على "الاتفاق الإطاري" في 5 ديسمبر/ كانون الأول 2022، وهم مجلس السيادة العسكري الحاكم وقوى مدنية أبرزها "الحرية والتغيير ـ المجلس المركزي"، للتوصل إلى اتفاق يحل الأزمة السياسية بالبلاد.

وتهدف العملية السياسية الجارية إلى حل أزمة ممتدة منذ 25 أكتوبر/ تشرين الأول 2021، حين فرض قائد الجيش عبد الفتاح البرهان إجراءات استثنائية منها حل مجلسي السيادة والوزراء الانتقاليين وإعلان حالة الطوارئ.

وقبل إجراءات البرهان الاستثنائية، بدأت بالسودان في 21 أغسطس/ آب 2019 مرحلة انتقالية كان مقررا أن تنتهي بإجراء انتخابات مطلع 2024، يتقاسم خلالها السلطة كل من الجيش وقوى مدنية وحركات مسلحة وقعت مع الحكومة اتفاق سلام جوبا عام 2020.

الدمج والجداول الزمنية:

لم يكن مفاجئا للمتابعين أن يختلف الشركاء العسكريين في الجيش والدعم السريع في هذا التوقيت، خاصة بعد أن ازدادت حدة التصريحات بين قادة الجيش وقادة الدعم السريع خلال الشهرين الماضيين.

ويقود رئيس مجلس السيادة عبد الفتاح البرهان الجيش السوداني فيما يقود نائبه في مجلس السيادة محمد حمدان دقلو "حميدتي" قوات الدعم السريع.

و"الدعم السريع" قوة مقاتلة جرى تشكيلها لمحاربة المتمردين في دارفور، ثم لحماية الحدود لاحقاً، وحفظ النظام، تأسست في 2013 كقوة تابعة لجهاز الأمن والمخابرات، ولا توجد تقديرات رسمية لعددها، إلا أن المؤكد أنها تتجاوز عشرات الآلاف.

وتعد قضية دمج قوات الدعم السريع والمدى الزمني أبرز نقاط الخلاف بين الجيش والدعم السريع، حيث يطالب الجيش بمدى زمني محدد لا يتجاوز فترة الانتقال لعملية الدمج وفق جداول زمنية واضحة.

والثلاثاء، قالت قوى الحرية والتغيير (الائتلاف الحاكم) إن "العملية السياسية خيار مفضل، لكن إذا تعثرت بالعراقيل التي يضعها الفلول (أنصار النظام السابق) فإننا سنطور خيارات بديلة".

وأضافت في بيان عقب اجتماع رؤساء وقادة أحزاب الحرية والتغيير "الاجتماع وجه رسالة للمكون العسكري بأن يتخذ من العملية السياسية وإنجاحها أساسا لوحدة المكون العسكري وحل قضايا الإصلاح والدمج والتحديث في إطار بناء جيش مهني واحد".

وكذلك "الحفاظ على وحدة القوات النظامية لا سيما العلاقة المهمة بين القوات المسلحة وقوات الدعم السريع إلى حين إكمال الإصلاح والدمج والتحديث"، بحسب البيان.

والإثنين، قال المتحدث باسم الجيش نبيل عبد الله إن التوقيع النهائي للعملية السياسية بالبلاد لن يتم ما لم يتم وضع جداول لدمج قوات الدعم السريع في الجيش بصورة واضحة.

وأكد عبد الله في تصريحات نقلتها صحف محلية بينها صحيفة الوفاق أن "ترتيبات الدمج لا بد أن تكون جزءا من الاتفاق النهائي وأضاف "لا يمكن أن نعمل اتفاق ويكون هناك جيشان في البلد".

وزاد أنه "من الضروري أن يكون هناك توقيت زمني واضح لعملية الدمج".

وحسب مراقبين، فإن رأى المتحدث الرسمي يمثل رأي قائد الجيش عبد الفتاح البرهان الذي سبق وقال في فبراير/شباط الماضي أن الجيش لديه بند واحد في الاتفاق الإطاري يجب أن يحسم وهو "دمج الدعم السريع".

الزمن وتعقيداته:

وحسب الاتفاق الإطاري الموقع في 5 ديسمبر/ كانون أول الماضي بين العسكر والمدنيين نص على أن تكون الفترة الانتقالية عامين تتبعها انتخابات.

لذلك يتمسك الجيش السوداني وفق مراقبين بأن تكون فترة دمج قوات الدعم السريع عامين ولا تتجاوز ذلك، لأنه بنهاية العامين ستأتي الانتخابات، وحينها سيكون هناك جيش واحد خلال هذه الانتخابات، وليس أكثر من قوى قد تؤثر في مسار الانتخابات.

وفي 28 مارس/ آذار الماضي، قال رئيس بعثة الأمم المتحدة لدعم الانتقال في السودان (اليونيتامس)، فولكر بيرتس، إن عملية الدمج والإصلاح للوصول إلى جيش موحد تحتاج إلى 5 سنوات.

وأضاف فولكر بيرتس في مقابلة تلفزيونية مع قناة (الحدث)، أن دمج قوات الدعم السريع في الجيش – عبر عمليتي الدمج والإصلاح اللتين لا تنفصلان عن بعضهما – يحتاج إلى 5 سنوات، ويحتاج إصلاح المؤسسة العسكرية من 5 إلى 6 سنوات.

وذكرت تقارير صحفية أن الدعم السريع طالب بعشر سنوات لدمج قواته، وهو ما يرفضه قادة الجيش.

قضايا أخرى :

تبرز أيضا قضايا خلافية أخرى لكنها ليست بأهمية وتعقيد قضية دمج قوات الدعم السريع في الجيش وفق جداول زمنية محددة.

فهناك وضعية قيادة القوات وكذلك التجنيد لقوات الدعم السريع، والموقف من شركات الدعم السريع، وأيضا إًصلاح الجيش وإبعاد أنصار النظام السابق منه.

والثلاثاء، نقلت صحفية السوداني (محلية) عن مصادر لم تسمها أن اللجنة الفنية المشتركة بين الدعم السريع والجيش اقترحت هيئة قيادة تتكون من 4 قيادات بالجيش و2 من قيادات الدعم السريع.

وأضافت "فيما ظلت نقطة الخلاف الجوهرية في أن الجيش يرى أن تكون هيئة القيادة تحت رئاسة القائد العام للجيش ورئيس مجلس الأمن، الفريق أول ركن عبد الفتاح البرهان، فيما يتشدد الدعم السريع بأهمية إضافة طرف سابع في هيئة القيادة، تحت رئاسة رأس الدولة المدني القادم.

ويطالب الجيش كذلك بوقف التجنيد ووقف فتح معسكرات جديدة لقوات الدعم السريع، ووقف الانتشار إلا بالتنسيق مع الفرق العسكرية، والتي ستبدأ مع التوقيع على الاتفاق النهائي.

وحسب المتبقى زمنيا من وقت للتوقيع على الاتفاق النهائي المقرر في 6 أبريل، واستمرار اللجان الفنية في الاجتماعات للتوصل لاتفاق بشأن "الإصلاح العسكري والأمني" تبدو كل الاحتمالات واردة بين التوصل لاتفاق نهائي لبدء مرحلة سياسية جديدة وبين مزيد من التعثر وتأجيل آخر جديد، أو فشل الاتفاق وهو ما يعني أن تستمر الأزمة السودانية.