Одиннадцатое сентября - день, когда был совершен самый кровавый террористический акт в истории США. Эта дата стала переломным моментом в мировой истории с точки зрения контртеррористической политики государств, военных доктрин, международного права, возможностей несвязанных с государством вооруженных акторов и литературы в области безопасности.

После теракта 11 сентября США объявили «глобальную войну терроризму» и с учетом причин, средств и целей этой войны заручились поддержкой не только международного сообщества, но и международного права.

Антитеррористическая политика США, которую изначально поддерживали международное сообщество, организации и право, в короткие сроки вызвала негативную реакцию из-за расхождений в теории и на практике. США быстро эволюционировали из гегемонистской державы, борющейся с терроризмом в глобальном масштабе и обещающей мир, стабильность и демократию, в «захватчика» и «экспансиониста».

Интенсивные авиаудары с применением чрезмерной силы, приведшие к гибели тысяч мирных жителей, вызвали рост недоверия и гнев афганского народа по отношению к США и силам международной коалиции. Именно это стало одной из основных линий в риторике, которыми «Талибан» обосновывали свои действия и стремились заполучить поддержку афганского народа.

США сильно подорвали свою репутацию среди международного сообщества, с одной стороны, из-за попыток насильственного экспорта демократии в другие страны, с другой стороны – на фоне договоренностей, достигнутых с террористическими организациями, которые безжалостным насилием запугивали мирное население и захватывали контроль над территориями суверенных государств. Это стало началом конца глобального лидерства США.

Главной причиной своего присутствия в Афганистане американцы называли устранение угроз террористической организации «Аль-Каиды» и движения «Талибан», что должно было вывести Афганистан из статуса «безуспешной», «слабой», «хрупкой» и «развалившейся» страны, способствовать формированию национального государства, обеспечить мир и стабильность не только в Афганистане, но и во всем регионе. Однако единственное, чего добились США к 20-й годовщине теракта 11 сентября, – это передача власти талибам.

Возможные сценарии в Афганистане

С учетом сложившейся ситуации можно прогнозировать три сценария по Афганистану.

Первый сценарий - талибы займут более компромиссную позицию по сравнению с 90-ми годами и интегрируют в мировое сообщество. Основная причина такой вероятности заключается в полной импортозависимости страны; Афганистан не может самостоятельно, без помощи извне обеспечивать внутренний спрос - начиная от продуктов питания до боеприпасов и вопросов безопасности. Талибы будут вынуждены задействовать дипломатические механизмы для обеспечения нужд страны, по крайней мере, на время. Это приведет к легитимации и международному признанию администрации талибов в кратчайшие сроки.

Второй сценарий - другие акторы, которые не хотят передачи власти в Афганистане талибам, окажут поддержку неправительственным вооруженным группировкам, что ускорит процесс начала опосредованной войны. Это в свою очередь ослабит позицию талибов, лишит их возможности защитить страну и, таким образом, активирует механизм внутреннего сопротивления. Этнические группы, которых лишат права быть представленными в правительстве, восстанут, Афганистан будет втянут в очередную гражданскую войну в ожидании вмешательства другой мировой державы.

Третий сценарий - талибы осознают, что не могут быть единственной доминирующей силой в стране и наладят сотрудничество с другими акторами. Это сотрудничество внесет в повестку три альтернативы; если не будет инклюзивного правительства, возможна «модель конфедеративного государства» или изменение механизмов местного управления (например, выборы губернаторов) или разделение страны на север и юг. Однако такое разделение создаст гораздо более сложные геополитические проблемы для региона.

Таким образом, в 20-ю годовщину теракта 11 сентября и своего вторжения в Афганистан США были вынуждены отступить с большими потерями. Хуже всего то, что США не только вывели свои войска, но и передали контроль в Афганистане силам, с которыми боролись на протяжении всех этих 20 лет. Все это нанесло огромный ущерб репутации Соединенных Штатов в мире. Афганистан же по истечении 20 лет стал намного уязвимым. Талибы во вторую «эру» своего правления либо восстановят Афганистан, либо превратят эту страну в более тяжелое геополитическое бремя для региона. Сведение к минимуму всех негативных последствий возможно лишь в случае создания талибами инклюзивного правительства и достижения геополитического консенсуса между странами региона.

[Мерве Севен, преподаватель Анкарского университета им. Йылдырыма Баязита]