Berita analisis

ANALISIS - Apa pandangan strategis pemerintahan Biden?

Pemerintahan baru mengakui bahwa lanskap keamanan global telah berubah, tetapi berkomitmen untuk membangun kembali aliansi dan melawan musuh yang meningkat

Dr. Hamza Karcic   | 20.04.2021
ANALISIS - Apa pandangan strategis pemerintahan Biden? Boneka matryoshka berbentuk Presiden AS Joe Biden terlihat di Moskow, Rusia pada tanggal 23 Maret 2021. Boneka matryoshka adalah simbol suvenir Rusia. ( Sefa Karacan - Anadolu Agency )

Istanbul

Dr. Hamza Karcic

- Penulis adalah profesor madya di Fakultas Ilmu Politik di Universitas Sarajevo

SARAJEVO 

Pada Maret 2021, Gedung Putih merilis Panduan Strategis Keamanan Nasional Sementara. Dokumen dua puluh tiga halaman itu menjabarkan pandangan strategis pemerintahan Biden saat pekerjaan Strategi Keamanan Nasional yang baru terus berlanjut. Kurang dari tiga bulan setelah pelantikan, pemerintahan baru telah menentukan arah masa depannya secara luas.

Beberapa tema dijalankan melalui dokumen ini. Pemerintahan Biden menyadari kemunduran Amerika dari panggung global selama empat tahun terakhir dengan semua konsekuensi yang menyertainya. Dia menyadari bahwa politik dan institusi dalam negeri menjadi kontroversial dan terpolarisasi. Kebijakan dalam dan luar negeri telah saling terkait hingga tingkat yang belum pernah terjadi sebelumnya. Pemerintahan baru bersikeras untuk "membangun kembali dengan lebih baik." Ini adalah moto yang menyampaikan kesadaran akan tantangan menakutkan yang dihadapi Amerika di dalam negeri dan internasional, tetapi juga harapan yang selalu ada untuk masa depan yang lebih cerah.

Apa yang dikatakan dokumen strategis itu tentang kebijakan luar negeri Amerika? Dokumen itu berkisar dari yang terlalu umum (di Afrika) hingga yang sangat spesifik (di Asia Tenggara). Amerika menghadapi sejumlah tantangan mulai dari kekuatan yang meningkat hingga perubahan iklim. Empat negara bangsa terdaftar sebagai musuh Amerika: China, Rusia, Iran, dan Korea Utara. Pemerintahan Biden dengan jelas mengidentifikasi China sebagai ancaman utama bagi peran globalnya dan bagi tatanan internasional yang terbuka dan liberal. China digambarkan sebagai "sombong" dan dokumen tersebut menjabarkan dasar untuk melawan kekuatan China yang sedang tumbuh.

Oleh karena itu, AS berkomitmen untuk memperdalam kemitraan dengan India dan bekerja bersama dengan Selandia Baru, serta Singapura, Vietnam, dan negara anggota ASEAN lainnya. Pemerintah juga berkomitmen untuk memastikan bahwa Amerika, bukan China, yang menetapkan agenda internasional, bekerja sama dengan yang lain untuk membentuk norma dan perjanjian global baru yang memajukan kepentingan Amerika dan mencerminkan nilai-nilainya. Komitmen itu kemudian meluas untuk mendukung sekutu regional termasuk Taiwan serta memantau perkembangan di Hong Kong, Xinjiang, dan Tibet. Saat mengumumkan sikap tegas terhadap China, AS tidak mengesampingkan kemungkinan kerja sama pada masalah kepentingan bersama.

Hirarki musuh berikutnya dalam dokumen ini adalah Rusia dengan perannya yang digambarkan sebagai "mengganggu" dan "membuat tidak stabil". Tidak seperti China, Rusia hanya disebut sepintas lalu dan tidak ada jalur untuk melawan pengaruhnya yang semakin besar. Dalam hal ancaman regional, Iran dan Korea Utara juga disebut dalam dokumen itu dan pemerintah membuat komitmen untuk melawan pengaruh mereka.

Pemerintahan baru juga membuat sejumlah komitmen saat memetakan arahnya dalam urusan internasional. Signifikansi aliansi trans-Atlantik dicatat bersama dengan pernyataan bahwa Amerika akan menegaskan kembali, berinvestasi, dan memodernisasi Organisasi Perjanjian Atlantik Utara (NATO). Perluasan NATO tidak disebutkan dalam dokumen itu. Hal ini sangat mengkhawatirkan bagi negara-negara Balkan yang ingin melabuhkan stabilitas mereka di dalam payung keamanan yang lebih besar, yaitu NATO. Wilayah itu berisiko ditinggalkan oleh Bosnia dan Kosovo yang berusaha bergabung dengan NATO. Juga, yang jelas tidak ada adalah gagasan untuk memperkuat pasukan NATO di Eropa Tengah dan Timur serta Baltik. Dokumen tersebut mengakui bahwa kehadiran Amerika akan menjadi paling kuat di Indo-Pasifik dan Eropa, tetapi ini adalah generalitas tanpa jalur kebijakan tertentu.

Pemerintah membuat komitmen untuk berupaya mengakhiri "perang abadi" yang melibatkan Amerika dan membuat komitmen khusus untuk mengakhiri perang di Afghanistan. Faktanya, Presiden Biden diperkirakan akan mengumumkan bahwa pasukan AS akan ditarik dari Afghanistan pada September 2021.

Untuk dokumen strategis yang umumnya berfokus pada peran internasional Amerika, ini adalah salah satu yang ditandai dengan fokus yang signifikan pada masalah domestik. Tema dalam dokumen ini adalah bahwa Amerika perlu membangun kembali dengan lebih baik di dalam negeri untuk memproyeksikan kekuatan dan hasil secara global. Dokumen tersebut menegaskan bahwa demokrasi adalah salah satu keuntungan fundamental Amerika dan bekerja untuk mempertahankan dan memajukan demokrasi di dalam negeri adalah prioritas utama.

Kebutuhan untuk menghidupkan kembali demokrasi Amerika dan membangun kembali masyarakat Amerika adalah prioritas utama. Ini adalah pengakuan atas sejauh mana institusi demokrasi Amerika telah dirongrong selama empat tahun terakhir dan pernyataan eksplisit tentang niat untuk menghidupkan kembali institusi-institusi ini. Empat tahun sebelumnya, pemerintahan Trump mengakibatkan penurunan skala dan tindakan merusak peran global Amerika. Dan kini pemerintahan baru berusaha untuk memperbaiki jalannya dan mengembalikan Amerika ke jalurnya. Yang juga patut diperhatikan untuk dokumen strategi keamanan nasional adalah fokus pada pertumbuhan kelas menengah Amerika dan mengejar berbagai cara untuk mencapai tujuan ini.

Panduan Strategis Keamanan Nasional Sementara itu menjelaskan alasan kembalinya Amerika ke panggung global. Pemerintahan baru mengakui bahwa lanskap keamanan global telah berubah, tetapi berkomitmen untuk membangun kembali aliansi dan melawan musuh yang muncul.

Soal bagaimana hal itu terungkap, masih harus dilihat dalam empat tahun pemerintahan Biden-Harris.

* Pendapat yang diungkapkan dalam artikel ini adalah milik penulis dan tidak mencerminkan kebijakan editorial Anadolu Agency.


Website Anadolu Agency Memuat Ringkasan Berita-Berita yang Ditawarkan kepada Pelanggan melalui Sistem Penyiaran Berita AA (HAS). Mohon hubungi kami untuk memilih berlangganan.